现代快报讯 2020 年以来，南京公安机关根据 " 实战警务攻坚提升行动 " 部署，立足实战化要求，加强专业化建设，初步建成了彰显现代警务特点、具有南京公安特质的实战警务体系。刑警、经侦、网安、禁毒、食药环侦等专业警种直接办案 1982 起；监管支队协助破案 731 起，抓获网上逃犯 41 名；搭建 674 名警力的巡特警条线专业化便衣巡防打击队，直接侦办案件同比增加 126%。

明确实战要求，警种职责 " 各归各位 "

现代快报记者了解到，为进一步厘清部门职责，南京警方制定全局 40 个部门的机构职责对比表，全面梳理各部门工作职责，明确工作任务。依托专业化打击改革和新时代公安派出所建设三年行动计划，进一步明确警种条线和派出所办案管辖分工，划清办案队与侦查中队、警务站之间的职责边界，派出所不承担刑事打处主要任务。通过责任的转变，让派出所更加集中精力投入到巡逻防控、服务群众等基层基础工作中。

同时，为有效避免基层机关化，南京警方进一步细化了岗位职责。围绕实战需要，开展全员定岗定责，并结合实战需求不断优化完善，55 家单位设置岗位总量从 2648 个逐步减少至 1882 个，降幅近 30%；13 家部门、分局清理、整合岗位 58 个，377 名民警全部调整、充实到一线实战、基层基础工作岗位。

为了进一步彰显实战效能，南京警方还构建市局、分局基础管控中心和派出所综合指挥室三级架构，厘清 84 个条目式工作清单，审核取消派出所填报的统计报表 80 类，全局基层基础工作实现统一扎口管理，" 明责、减负、激励、增效 " 的改革成效逐步显现。

此外，为了解决 " 干与不干、干多干少、干好干坏一个样 " 的问题，南京警方根据实战任务，每月对全体民警开展考核，考核结果与经济待遇挂钩兑现，并作为职级晋升、评先评优等方面的重要依据，树立了全警实战的鲜明导向。

突出机关实战，实战效能更加彰显

为解决部分机关长期存在的重指导轻实战、仅检查考核无直接责任问题，南京警方扎实推进机关实战化建设。2020 年以来，机关更多地承担了直接情报研判、直接办理案件、直接列管重点目标等实战任务。

按照 " 小机关、大服务、大减负、大保障 " 的要求，南京警方推动机关加强与基层的联系，机关干部通过蹲点调查、实地调研等方式，加强综合能力培养，做到既精通专业又了解业务，帮助基层发现、解决难点问题，形成 " 基层吹哨、机关报到 " 的良好氛围。

南京警方还建立机关勤务实战化运行机制，常态化组织 300 人的机关合成队，实战化备勤，将机关警力与基层科所队捆绑，让机关民警走出办公室，走向街面、社区，维护治安、服务群众，提升街面见警率、管事率。逢节假日、重大安保任务时，机关合成队立即奔赴基层开展现场执勤工作。一年来，机关合成队参加了专项安保任务执勤、五一、十一节日安保执勤，南京马拉松赛现场执勤安保等工作，在整治交通秩序、维护区域稳定中发挥了重要作用，同时也减轻了基层的压力。

警种专业化，做精实战化 " 作战单元 "

与机关实战化一样，警种专业化也是实战警务攻坚提升行动的一项重要内容。为破解侦查资源整合不够、侦查打击效能不高的难题，2020 年以来，南京警方做精专业警种实战化 " 作战单元 "，除因果关系明确的案件由派出所办理外，其余案件均由治安、刑侦、经侦、禁毒、食药环侦等警种直接办理。同时，以 " 情指一体 " 指挥体系为抓手，坚持 " 情报主导实战 "，建立大侦查工作格局和专业化打击模式，把情报实战贡献率作为衡量警种实战化的核心指标，优化警务工作流程，全面提升实战效能。

2020 年 10 月，南京市公安局刑侦部门通过比对发现 1998 年 " 长胜轮 " 大劫案中漏网被追逃的嫌疑人，经过重重排除筛选、信息研判，锁定了落脚在本市雨花台区的一名贵州籍男子。市公安局刑侦部门立即将指令推送至雨花台分局刑警大队，雨花台分局侦情指中心民警迅速出动，将犯罪嫌疑人成功抓捕。

为充分发挥情报精准指导巡防工作，特警支队结合大数据模型建设与每日盯警机制，梳理街面高发警情及时推送路面一线巡逻民警，指导一线巡防警力开展针对性巡逻。同时围绕高位警情信息预警、线索侦查、查缉堵控、路面巡逻等，关联拓展案件嫌疑人，破获街面侵财案件，压降发案，以打促防、以打保安。2020 年 11 月 13 日，特警支队数据情报大队发现南京栖霞区某小区发生多起电动车、摩托车、助力车被盗警情。民警通过实地走访、数据比对、情报研判等，及时明确嫌疑人身份，三天后将四名嫌疑人抓获，一举破获四人连续盗窃 100 多辆电动车、助力车、摩托车的系列案件。

做实保障体系，实战支撑更加有力

南京警方坚持把从优待警作为提振队伍士气和警营活力的重要抓手，强化组织保障，坚持表彰奖励政策向基层一线倾斜，全年共 151 个集体和 948 名个人受到各级表彰，基层一线民警和实战单位占比达 90.7%。出台从优待警 20 条，构建了规范化、系统化的从优待警制度体系，救助大病特困民警 285 人次，极大缓解了民警及家庭因病致困的境遇，增强了广大民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

素质保障对提升实战能力至关重要，南京警方以开展能力作风攻坚提升行动为载体，着力提升全警实战能力和专业素养。除了传统的警种专业培训、实战练兵，南京警方还构建 " 调研、开题、约课、施训、测评 " 的新型送教机制。一年来，开展警种专业培训、基层实战练兵 2864 场次，培训民警 55415 人次，举办 17 期辅警岗前培训班，培训新入职人员 1761 人，岗前培训率 100%。

此外，为实现警务技能和警体训练的功能需求，全市 171 家派出所结合 " 一所一品牌、一队一特色 " 创建活动，打造了各具特色的 " 训练角 " 品牌，实现了民警 " 天天练、周周训 " 目标。

通讯员 宁公宣 现代快报 +/ZAKER 南京记者 顾元森 陈子秋 实习生 孙玲