福田区城市管理和综合执法局是区政府负责全区园林绿化、环境卫生、城市照明（不含路灯）、市容管理、数字化城管、城市管理综合执法等方面工作的职能部门，担负着维护城市环境、打造高品质城市公共空间的重任。

特别的责任，意味着特殊的使命。在深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神中，在福田迈开新 30 年征程之际，如何结合工作，谋划未来，持续改革创新，加强城市管理治理能力和治理体系现代化水平建设，让市民的幸福感和满足感可拥抱、可感知，也成为了摆在福田城管人面前的一道必答题。日前，福田区城市管理和综合执法局局长郑辉在接受福田区媒体团采访时对此进行了解答。

记者：这一段时间来，全市全区上下都掀起学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神的热潮，福田区城管和综合执法局如何结合实际学习贯彻开展工作的？

郑辉：目前，福田区城管和综合执法局上下正在按照区委的部署安排，结合实际工作不断深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神。习近平总书记说过，城市管理应该像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫。

去年，也是福田城管部门成立 30 年。某种程度上说，福田城管也是福田从一片荒芜到满眼繁华的建设者、亲历者和参与者，看到中心区发生的蝶变，城管部门也是满心鼓舞、豪情满怀。特别是去年聆听学习了习近平总书记出席深圳经济特区成立 40 周年庆祝大会上的重要讲话、视察广东的重要指示精神，福田城管更是信心满满，斗志昂扬。同时，城管部门也对目前工作现状和短板进行了具体分析和梳理。比如福田城管在 " 人、城、境、业 " 高度协调统一的现代化城市空间形态方面还尚未形成，以机械化为主的现代化环卫作业工艺工法尚未在辖区范围内全面覆盖，城市管理治理的品质还不够，精细化、科学化、智能化水平还不足，城市管理治理能力和体系还不足以支撑高品质城市公共空间的营造和维护。

记者：针对您上面提到的这些问题，福田区城管和综合执法局会如何去应对？

郑辉：问题摆在这里，福田区城管和综合执法局责无旁贷，应当也必须解决好上述问题和短板。怎么解决？打个形象的比喻，高质量的城市环境和公共空间就像是一个 "APP"。如何让这个 "APP" 更加好用，还是要靠城管部门具体的工作。所以福田区城管和综合执法局也有个形象的说法，城管部门每一项具体工作就是这个 "APP" 的源代码，福田城管就是要编写好每一串源代码，做好城市美好生活的创造者和维护者。在区委区政府的坚强领导下，福田城管的广大干部职工有信心有决心有能力，把福田打造的更加干净整洁、更加功能齐全、更加品质卓越和更加可持续地发展。

记者：刚才您把高质量的城市环境和公共空间比喻成 "APP"，将城管的具体工作比喻成 " 源代码 "，能展开谈一下么？

郑辉：福田是深圳的城市主会客厅。区委区政府明确提出了河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈等推动福田更高质量、更高水平的 " 三大新引擎 "。应该说，无论哪一个引擎，都必须有高品质的城区公共空间作为支撑，而营造高品质的城市公共空间，就是福田城管责无旁贷的任务和使命。所以，如果把高质量的城市环境和公共空间比喻成 "APP"，福田城管将会重点写好干净整洁、功能齐全、品质卓越、可持续发展 4 个关键源代码，放大中心城区的整体效应、集聚效应、战略效应和辐射引领带动效应。

记者：请您给我们详细介绍一下：未来，福田城管要写好哪些源代码，怎么写好源代码？

郑辉：第一个源代码，打造干净整洁的城区环境。" 干净整洁 " 是高质量城市主客厅的基础。福田作为中心城区，始终保持超高速发展态势，每年各类施工项目如雨后春笋，施工过程对周边环境造成了不同程度的影响，加之福田步入而立之年，部分城区老旧严重，大街小巷与背街小巷环境不一，城中村内与村外环境不一，同时原本走在全国前列的环卫作业模式已无法满足目前工作需要，多重因素叠加下，福田区的环境卫生工作亟待改革和破冰。去年，福田城管率先在全市实施新型环卫市场化改革，通过 PPP 模式破除传统市场化弊端，试点标段机械化率由 30% 提升至 90%，深圳中心区的核心区域首次实现了 100% 机械化作业，基本达到了预期效果，也为深圳探索新型环卫市场化改革趟路试水。

接下来，福田区城管和综合执法局将重点抓好三项工作，勇担 " 中心城区 " 之责，继续保持 " 先行 "" 示范 " 之势，争做福田 " 改革闯将 "。

一是探索建立全国首个环卫作业标准。对标国际一流环卫作业模式，探索具有深圳特色，成熟的环卫现代化监管模式和作业工艺工法，建立全国首个机械化、现代化环卫作业行业标准，形成可复制、可推广、可应用的经验，用新技术赋能城市新服务，形成更加科学化、智能化、精细化的环卫模式。

二是在创新环卫作业模式上先行示范。围绕习近平总书记 " 实施创新驱动发展战略 " 要求，福田城管将在前期环卫市场化 PPP 模式改革，华富街道 " 物管城市 " 改革试点基础上，继续加大改革创新力度，通过 " 专业服务 + 智慧平台 + 行政力量 " 的方式，不断提升工作精细化水平，打造社会广泛参与的新型城市治理模式，在新型环卫作业模式上先行示范。

三是打造崭新靓丽的城市 U 型界面。去年 8 月，按照区委区政府部署要求，由福田城管统筹，住建、交通及各街道办共同参与，高标准启动了为期 3 年的 " 城区治理品质提升行动 "，对物业小区、城中村、商业区、产业园区、城区道路、公园广场 6 类单元要素进行全面整治提升，细化为 20 项具体工作，区委书记亲自谋划，区长亲自部署，主管副区长全力推进，各部门集中攻坚，力度空前，规模空前，成效显著。目前，行动开展已有百天，城区面貌焕然一新，以前普遍存在的雪糕桶等 " 可移动路障 " 多，共享单车乱停放，门楣招牌破损老旧等问题基本消失不见，路面、街面、立面更加干净整洁，相信福田的居民朋友们也可以直观感受到。

接下来，福田城管将以此为契机，进一步打通行政壁垒，探索 " 条块结合、处置迅速 " 的新型城市空间治理机制，把 " 城区治理品质提升行动 " 推向纵深，打造更加干净整洁的城市 U 型界面，让大家在福田生活工作的更加舒心。

第二个源代码，打造功能齐全的城市公共空间。功能齐全是高质量城市主客厅的前提。福田不同于一般的中心城区，它的土地面积不到全市 4%，却承载了 10% 的常住人口，城区高度建成，人口密集，人均拥有绿地不平衡、服务设施老旧等问题凸显，基础民生服务功能亟待提档升级。

新时期，福田城管将坚持问题导向，以居民需求为中心，集中优势兵力，重点打好生态性功能提升和生活性功能提升 " 两大战役 "，加快补齐城市管理和服务短板。

一是以 " 公园城区 " 建设为突破，扩充人均公园和休闲资源供给，打赢生态性功能提升攻坚战。整体上，落实习近平总书记 " 公园城区 " 理念，对标伦敦、纽约、新加坡等标杆地区，高质高效推进梅林云步道等一批重大项目建设和深圳百花园等一批精品名园建设，构建世界级山海环城公园带，打造超级城市景观阳台；同时对现有公园网络实施 " 无边界化 " 改造，全面消除公园和周边公共空间的界限，让公园和周边公共空间融为一体，将福田区整体打造成为一个巨大的开放型绿色公共空间。

局部上，对 500 米尚未覆盖公园的区域增补社区公园，把大量消极的小微绿地充分利用起来，将福田打造为全国首个 "500 米半径公园全覆盖的中心城区 "，人均享有公园面积提升到 9.3 平方米，进一步提升休闲游憩功能。这个过程当中，福田城管将会一如既往地邀请广大居民朋友们广泛地参与进来，这样建好后才是大家喜欢的公园，也是 " 共建共治共享 " 模式的一种深化，让大家能够充分地拥抱公园，享有绿色。

二是以高品质环境卫生为突破，完善服务型设施建设，打赢生活性功能提升攻坚战。深入推进 " 厕所革命 "。加强环保节能公厕、艺术公厕和第三卫生间等特色公厕建设，计划高质量改造提升公厕 49 座，将辖区公厕总数提升到 600 座以上，同时进一步强化无障碍设施、母婴室人性化功能属性，满足不同居民和游客的需求；持续加码 " 垃圾分类与减量 "。

计划高质量新建和改造后端垃圾处理设施 12 座，从根本上解决福田区后端厨余垃圾处理能力不足的 " 卡脖子 " 难题，提升居民参与垃圾分类的信心和便利性；精心打造一流环卫市政设施。以保税区地埋式垃圾收集点为样板，对标芬兰，计划选取医院和学校等一批试点高标准建设地埋式垃圾收集点 9 个，综合应用地下垃圾收集、负压气动收集和污物收集处理等智能系统，进一步提高中心城区市政服务设施国际化水平。强化科技赋能实现 " 席地而坐 "。

目前，福田拥有智能化环卫清扫设备 166 台，未来城管部门将依托深圳 5G、物联网等科技先发优势，进一步优化升级智能环卫清扫设备，计划扩充到 500 台以上，广泛应用于辖区主次干道、城中村、老旧社区和公园等区域，有效提升保洁精度和水平，实现智能化作业和集群式作战，让中心区 " 处处干净、时时干净 "，让市民和游客可以 " 席地而坐 "，随时随地享受城市服务。

第三个源代码，打造品质卓越的城市作品。品质卓越是高质量城市主客厅的底气。城市的中轴线被视为 " 城市脊梁 "，是城市展示形象的 " 重要窗口 "。福田位于深圳中轴线的核心区，作为城市管理者，福田城管将对标全球最高标准最高品质，重磅推出深圳中轴云客厅和节日大道两大品牌，打造世界级的 " 超级繁华走廊 "。

一是打造全球闻名的中轴云客厅。对标纽约高线公园、首尔高线公园和香港中环二层人行系统，按照 " 公共文化艺术区 "" 绿色运动区 "" 休闲活力区 "" 城市空中步道 " 等功能划分，对莲花山南至会展中心二层连廊的公共空间进行系统改造和运营管理，范围涵盖北中轴二层连廊、诗书礼乐园及市民中心二层平台、市民中心南区公园、皇庭广场及中心城屋顶、中心区连廊及垂直设施等，聚合街头艺术和餐饮购物等时尚娱乐形态，从城市生活、文化艺术、绿色品质等方面重新定义高品质城市公共空间建设管理，进一步活化公共空间，激发多彩的城市生活。

二是打造繁华缤纷的世界级节日大道。城管部门与街道合力，变 " 城市建造 " 为 " 场所营造 "，对福华一路至福华五路，选址福华路打造 " 深圳节日大道 "，" 以楼为景、用街做展 "，通过引入优质资源，注入艺术、文化、展览、音乐、运动等多样优质活动和时尚元素，设置一批具有城市美学和艺术鉴赏双重价值的艺术品和创意商亭，让市民游客与艺术品零距离。活化城市公共空间功能，基本每个月都会推出一个新颖项目，将福华路 " 节日大道 " 打造成为吸引外地游客，丰富本地市民生活，拉动福田经济的重要一环，进一步推动商业休闲消费方式迭代升级，打造福田区地标性的高端打卡和活力四射的休闲消费区。

第四个源代码，打造可持续发展的城市管理治理能力。可持续发展是高质量城市主客厅的保障。习近平总书记在出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上指出，" 要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子 "。贯彻全周期管理意识以推动城市治理现代化，关键在人。

未来，福田区城管和综合执法局将调动一切可以调动的力量参与到城市治理中，进一步推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的 " 社会治理共同体 "，打造 " 一核多元 " 的城市治理主体体系。" 一核 "，即坚持党的领导，提升社会治理 " 一盘棋 " 意识，在党的集中统一领导下，明确部门权责，比如福田城管计划以 " 城区治理品质提升行动 " 为突破，推行全域治理，全面落地推进 " 物业城市 " 创新模式改革，打破部门藩篱，破解城市管理治理中 " 九龙治水 " 难题，形成职能优化、协同高效、权责明确、运转灵活的超大城市社会综合治理体制。" 多元 "，即充分发挥政府、人大政协、社会组织、社区工作者、志愿者和广大人民群众的积极性，广泛参与到园林绿化、环境卫生、社区治理等领域工作，强化物业管理单位和广大市民的家园意识和责任意识，自觉做好环境卫生和市容秩序维护，形成 " 共建共治共享 " 工作局面。

前年，福田城管按照这个模式，打造了 " 市民花田 " 成功案例，市民的园艺水平和参与城市治理的积极性都得到了明显提升，去年的 " 城区治理品质提升行动 " 中，市民们也主动参与，积极配合，让福田城管的行动起到了事半功倍的效果，在社会上得到了广泛好评。今后，城管部门将不断优化这种经验和模式，推出更多能让市民广泛参与的城市管理项目，创新城市治理局面。此外，还将充分发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与到中轴云客厅、环卫 PPP 改革等城市管理项目中，通过 " 政府 + 社会资本合作 " 方式，推进市政基础设施的市场化专业化运营和提档升级。

接下来，福田区城市管理工作将按照区委区政府部署要求，抢抓 " 双区驱动 " 重大战略机遇，以提升城市管理治理体系和能力现代化水平为主线，对标最高最好最优，全力写好关键源代码，推动各项工作率先破题和先行示范，精益求精运营好高品质城市环境和公共空间这个 "APP"，做美好城市生活创造者和维护者。

深圳晚报记者 汪仕林 实习生 彭丹琪 通讯员 福宣