现代快报讯（记者 安莹 徐苏宁 / 文 赵杰 / 摄）随着 " 共抓大保护、不搞大开发 " 日渐深入人心 , 长江流域数以万计的渔民退捕上岸。他们的就业问题如何解决？1 月 27 日，江苏省政协十二届四次会议举行第二次全体会议，省政协委员曹丽虹代表住镇江市省政协委员联系小组作《以十年禁渔助力长江大保护》的发言，建议落实 " 政策包 "，退捕补偿 " 应发尽发 "，确保补偿资金公开透明、流程合规、足额到位。社会保障 " 应保尽保 "。

△曹丽虹

曹丽虹说，退捕渔民再就业工作取得了一定成绩，但与此同时，也存在渔民就业不够稳定、渔政执法力量不足、监管全覆盖难度较大等问题。打赢 " 禁渔战 "，才有长江美。曹丽虹建议，要更加依法地禁、坚决地禁、彻底地禁。" ‘十年禁渔’是为全局计、为子孙谋的重点工程、民心工程，也是建设美丽江苏、唱好长江之歌的重要抓手、紧迫任务。" 要全力打好 " 三战 "：一是打好法治战。《长江保护法》将于 2021 年 3 月 1 日正式施行，去年 8 月修订的《江苏省渔业管理条例》为打击非法垂钓、捕捞等提供了法律依据。要研究出台配套办法，深入做好普法工作，精准用好法律武器。二是打好整体战。" 水是流的，鱼是游的 "，禁渔工作点多、面广、线长，需要部门合作、地域联动，以种好 " 责任田 " 形成禁渔 " 一盘棋 "。要坚持系统思维，严格落实长江水生生物资源全产业链监管责任，整合力量突破 " 三无 " 船舶清理、非法垂钓监管查处等难点，通过 " 人防 + 技防 + 机防 "，实现从捕捞、收购到贩卖全链条打击、全方位管控，确保 " 水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃 "。三是打好持久战。十年看五年，五年看三年，三年看头年。今年 1 月 1 日起，长江禁捕退捕攻坚战已经转向全面禁渔持久战，万事开头难，十年磨一剑更难。将十年目标任务分解细化，一个节点一个节点抓，一个阶段一个阶段推，以阶段性小胜保证全局性大胜。

禁渔的背后实际上是民心。如何让渔民上岸后过得更好？曹丽虹建议，一是落实 " 政策包 "。退捕补偿 " 应发尽发 "，确保补偿资金公开透明、流程合规、足额到位。社会保障 " 应保尽保 "，确保所有退捕渔民纳入基本养老保险范围，符合条件的生活困难退捕渔民纳入社会救助和医疗保险范围。二是全力稳就业。对已就业渔民开展 " 回头看 "，加强动态跟踪，重点摸排灵活就业渔民情况，对可能出现再次失业的退捕渔民，及时采取转产就业培训、落实政策扶持、输送企业就业、公益性岗位托底安置等多种措施，帮助其稳定就业。三是变身 " 护渔员 "。落实长江岸线 1.5 公里配备一名护渔员的要求，大力开发护渔员、水上协管员、救生员等公益性岗位，让更多 " 捕鱼人 " 变为 " 护鱼人 "。

" 长江禁渔，看似在水里做文章，根本却要水上岸上联动、综合施策解决。" 曹丽虹建议首先要理念转轨。用好考核 " 指挥棒 "，推动各级干部把绿色发展理念内化于心、外化于行，推动各地党政主要领导把 " 十年禁渔 " 作为重要政治任务亲自抓、经常抓、反复抓。二是发展转型。促进工业、农业、服务业往绿色循环低碳方向转型升级，尤其是推动水产养殖绿色发展。三是行动转变。从党政机关、党员干部做起，自觉当好禁渔工作的战斗员、宣传员、监督员。