2020 年，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市委决策部署，立足底线思维、聚焦精准防控，围绕创新治理、强化跟踪问效，全市政治社会大局持续稳定，刑事案件、治安案件在连续 5 年下降的基础上，又分别下降 3.7%、14.1%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。市域社会治理现代化试点工作经验在全国会议上现场交流推广，" 四化四有四联 " 综治中心建设及平安建设责任制全覆盖等经验做法在全省会议上进行经验介绍。

高位谋划 平安建设格局进一步完善

市、区（县）两级全部成立党委政府主要领导为组长、40 多个主要部门参与的平安建设领导小组，下设政治安全、维护社会稳定、市域社会治理等 8 个专项工作组，建立并运行平安建设协调机制、评价体系等规范标准，全面统筹推进平安兰州建设工作。实现平安兰州建设责任制全覆盖，年初市委、市政府与 8 个区县、97 家部门单位签订目标责任书，落实奖励政策，形成了党政主导、部门主责、基层主抓、社会参与的工作格局。

强势开局 试点工作水平进一步提升

构建了以 1 个实施方案 25 项总体任务为统揽，1 个责任清单 101 项具体指标明职责，N 个配套制度促落实的市域社会治理 "1+1+N" 制度体系。制定《贯彻 < 中国共产党政法工作条例 > 实施办法》，111 名乡镇（街道）政法委员全部到位并落实津贴待遇，10 余轮次开展 " 线上线下 " 专题培训，全覆盖推动基层治理能力提升。创新 " 四化四有四联 " 机制，市县乡三级综治中心全部批复设立、挂牌运行，130 名各级综治中心主任、副主任全部配备；成功举办全市综治中心规范化建设现场观摩会，" 搭建平台、部门履职、限期办理、群众满意 " 运行模式全面推开。按照 " 五个一 " 网格架构模式，完善划分城乡基础网格 8000 余个，配备专兼职网格员 1 万余名，构建了 " 全域覆盖、多网融合 " 的基层社会治理网格体系。推行综治中心牵头、多部门参与的矛盾纠纷多元化解机制，加强社会心理服务体系试点建设，持续加大矛盾纠纷排查调处力度，一般矛盾纠纷化解成功率保持 99% 以上。

重拳出击 扫黑除恶成果进一步巩固

持续保持专项斗争强大攻势，全市共排摸受理各类问题线索 10137 条，占全省四分之一以上。打掉黑恶势力 123 个，占全省五分之一以上。查扣冻结涉案资金 29.45 亿元，占全省 50% 以上。特别是全国扫黑办挂牌督办的 "2 · 12" 特大套路贷案件已一审判决。受理和核查的涉黑涉恶线索数、打掉的涉黑涉恶组织数、查扣涉案资产数等多项战果持续保持全省第一。持续开展乡村治理、金融放贷、交通运输等 10 大行业领域突出问题专项整治，健全完善常态化排查管控机制 145 项。纪检监察和政法机关向相关行业部门发出 " 三书一函 "289 份，已全部整改到位，有效防止 " 前打后生 " 现象发生。

立体防控 社会治安秩序进一步好转

以打造全国社会治安防控体系建设标准化城市为契机，持续完善 " 六网一体化 " 防控体系，常态化运行四级治安巡逻防控网络和反恐制暴巡防 "PTU""TPTU" 警务模式，全社会安全系数明显提高。常态化开展突出违法犯罪和治安问题打击整治，集中开展命案风险防范治理，命案发案数为近五年最低。建立电信网络诈骗打防新机制，组建反诈专业队伍一体化作战，电诈发案升幅较全省低 12 个百分点。大力推进全国禁毒示范城市创建，破获毒品案件 593 起，缴获各类毒品 86.07 公斤。健全特殊人群服务管理预警和应急机制，制定流动人口《登记指南》，流动人口办证量全省第一，占比 60% 以上，持证人 13 项基本服务有效保障。依托社区矫正视频督查系统和电子腕带对社区矫正人员全天候定点监控，累计接受社区矫正对象 13837 名，刑满释放人员重新违法犯罪率 0.2% 以内。严格落实严重精神障碍患者救治救助管控和监护人以奖代补政策，确保管得了、管得好。持续加强公共安全领域风险管控，校园安全保护区建设及《十项规定》有效落实，寄递物流 "3 个 100%" 制度建立完善，重点领域行业监管水平不断提升。

整合资源 信息支撑力度进一步加大

政法跨部门大数据协同办案平台搭建完成，基本实现在办案件线上线下同时流转。平安信息化支撑管理平台逐步运行完善，依托各级综治中心初步实现各类数据的共享应用。" 雪亮工程 " 示范城市高标准完成并初步验收通过，重点公共区域视频图像 100% 高清、联网、覆盖，打造形成了 " 雪亮云眼 "、智慧安防管控平台、运维平台等特色亮点。智慧安防小区建设加快推进，试点建成的 103 个智慧安防小区，覆盖实有人口 16.89 万人、房屋 7.92 万间，完成年度目标任务的 200% 以上，考核位列全省第一。今年，又将智慧安防小区建设纳入 2021 年市委市政府为民办实事项目强力保障推进。

兰州日报社全媒体记者 张烁

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