日前，记者从兰州市城管委工作推进会上获悉，近年来，兰州市城管委注重将依法行政与优化环境、为民服务、队伍建设相结合，坚持运用法治思维和法治方式谋划事业、解决难题、促进发展，着力打造 " 法治城管 "，探索形成了较为完备的文明规范执法体系，推动城管执法效能和水平逐步提升、人居环境明显改观。

狠抓源头，夯实执法基础

认真落实持证上岗、教育培训制度，着力增强城管执法人员法治意识和业务修养，为开展文明规范执法工作奠定了基础。严把执法人员源头关，组织全市在编城管执法人员参加了行政执法资格考试，全面执行 " 不持证、不上岗 " 要求，为推进城管执法工作提供了保障。重点组织学习了中央关于全面依法治国、依法行政重要论述精神，引导广大城管执法干部自觉守法用法，善于在法治的轨道上推进城市管理、改善城市秩序。

同时，采取集中授课、专题辅导等多种形式，组织全市城管执法系统人员深入学习《行政处罚法》等法律、相关执法程序和行政处罚案卷制作等知识，促使城管执法人员办案水平有效提高。

注重制度，规范执法行为

推动修订、制定了《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》等法规规章，充分发挥立法对城管执法的引领和规范作用。强化立法后评估工作，协调废止《兰州市户外广告管理办法》。

健全立案调查、现场取证、催告公示、下发决定等程序，完善执法办案评议考核等制度，规范执法流程，严格执法行为。扎实推进城管执法队伍标准化和执法规范化建设，全面执行执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，充分发挥法律顾问作用，规范了执法行为，执法水平明显提升，市城管委行政执法三项制度相关工作得到上级单位的充分肯定。

改进方式，增强执法效能

坚持管理效能与社会效应相结合，灵活运用不同执法方式，探索改进执法工作，执法公信力得到进一步维护和加强。全面执行 70% 的问题用服务手段解决、20% 的问题用管理手段解决、10% 的问题用执法手段解决的要求，综合运用指导、调解等非强制行政手段，及时化解矛盾纷争。制定并督导落实兰州市城市管理行政执法文明执法规范，要求执法人员着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权。

坚持处罚与教育相结合的原则，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，注重多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导，严禁随意采取强制执法措施，促进社会和谐稳定。

优化流程，提高服务质量

深入推进 " 放管服 " 工作，坚持下移管理重心，下放、取消、调整行政审批事项 8 项。坚持服务群众无小事，着力优化办事流程，压缩审批时限，为办事企业、群众节省了时间，提高了审批效率。严格审批管理，规范审批行为，2020 年市城管委办理行政许可 869 件。认真落实 " 四办四清单 " 管理、一次性告知等制度和 " 一站式 " 办理要求，充分利用电子证照服务系统和网上审批系统，让群众少跑腿、让数据多跑路，着力打通服务企业、群众办事的 " 最后一公里 "。

全面推行政务服务窗口 " 好差评 " 工作，促进服务意识和效能逐步增强。

加强督查，提升执法水平

坚持外部监督和内部监督相结合，主动整改存在问题，改进城管执法工作，提升城管执法能力。依法制定了城管执法部门的权力清单和责任清单，向社会公开了行政许可等职权名称、职权类别、实施依据和监管层级，主动接受市民群众监督。结合全市 " 治转提 " 专项行动、" 作风建设年 " 活动，开展了城管执法队伍 " 强转树 " 专项行动和 " 提素质、强担当 " 专题教育活动，组织全市城管执法队伍深入查找、全力整改不文明执法行为，有效改进和转变了工作作风。重点对各区县城管执法部门案卷开展评查，推动城管执法队员法治意识和执法办案能力不断提高，城管执法效能明显提升，执法队伍服务为民新形象进一步树立。

法治建设的稳步推进，有力推动了城市管理各项攻坚行动和管理服务工作，提高了城市管理法治化、规范化、精细化程度，推动城市治理体系和治理能力现代化水平逐步提升、城市市容稳步改观，为我市建设 " 精致兰州 "、成功创建 " 全国文明城市 " 提供了良好的环境保障。

依法查处，让市民幸福感增强

根据城市建成区违法建设专项治理五年行动安排，督导各区县城管执法部门依法查处城区各类违法建设。全方位落实违法建设巡查和发现、报告、制止、查处责任制，2020 年督导全市城管执法部门依法拆除新生违法建设 28.04 万平方米，实现了新生违法建设 " 零增长 "。

采取督促自行拆除与依法强制拆除相结合的方式，2019 年以来督导全市城管执法部门依法拆除城区各类违规户外广告 26.54 万平方米。按照 " 一店一牌 " 原则，规范整治沿街单位、商铺门头牌匾，从细节入手提高城市品位，城市空间秩序大幅改善。

以解决市民群众在城市管理方面的操心事烦心事揪心事为突破口，组织开展了市容环境综合整治，2020 年督导全市城管执法部门依法查处乱堆乱放等行为 3.65 万起、露天烧烤 500 余起，全方位整治城区乱泼乱倒、乱涂乱画等违规行为，城市环境逐步优化、城市形象明显改善、市民群众获得感幸福感持续增强。

兰州日报社全媒体记者 马进帅

编辑 | 张亚君

责任编辑 | 安周霜

值班主任 | 郭俊宇