2020 年，面对复杂形势、严峻挑战和特殊困难，无锡市惠山区市场监督管理局深入贯彻落实中央和省市区部署要求，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、克难奋进，围绕市场监管职责，紧扣消费者权益保护主线，全年查处市场监管领域违法案件 425 件，罚没 959.6 万元，涉嫌犯罪移交公安案件 13 件，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈、虚假广告、虚假宣传、计量违法等行为，保障食品药品安全，维护良好市场秩序，努力营造全区安全放心消费环境。

△ 为消费者答疑

2020 年，无锡市惠山区市场监督管理局共受理投诉举报 9329 件，为消费者挽回经济损失 312.93 万余元。从数量来看，2020 年无锡市惠山区市场监督管理局接收投诉举报件数比去年增长 56%。

在各类投诉举报中，投诉按消费类型分，商品类投诉排在前四位的分别是食品类、装修建材类、服装鞋帽类、家具用品类；服务类投诉排在前五位的分别是餐饮和住宿服务类、文化娱乐体育服务类、美容美发洗浴服务、销售服务类、教育培训类。

举报排在前面的主要涉及广告违法行为、不正当竞争行为案件、侵害消费者权益行为，食品违法行为。

筑牢安全防线！市场监管卫士在行动

共建放心消费环境

保障进口冷链食品安全

△ 检查冷库

2020 年通过组织开展 " 放心消费在惠山 " 活动，宣传、引导、扶持企业、商户积极争创放心消费先进（示范）单位，以点带面，推动惠山区放心消费工作全面提升。百乐广场被评为省级放心消费创建品牌消费集聚区示范单位；上农农业科技江苏股份有限公司、麦德龙商业集团有限公司无锡惠山商场被评为省级放心消费创建先进（示范）单位；无锡百乐商业管理投资有限公司、无锡润百商业有限公司等 24 家单位被评为市级放心消费创建先进（示范）单位。

同时，区市场监管局还联合区文明办开展了惠山区 " 放心消费诚信商户 / 街区 " 创建活动，无锡尚田生活文旅发展有限公司、无锡文汇酒店有限公司等 13 家单位被评为区级 " 放心消费诚信商户 "，堰桥街道天一街、阳山镇人民东路等 3 个街区被评为区级 " 放心消费诚信街区 "。

去年以来，惠山区市场监管局发动力量，开展各种形式的进口冷链食品联合检查。由该局会同区卫健委、商务局、公安分局等部门以 " 四不两直 " 形式开展的跨部门联合执法检查；由区市场监管局食品经营科、食品生产科、执法大队开展的联合检查；各分局按属地原则开展日常监督检查，累计检查相关单位 508 家次，从事进口冷链食品生产经营单位 141 家次，进口冷链食品 469 批次。针对在检查中发现的违法违规行为，严格按照 " 加密市场监督检查的频度，加快举报案件核查处置速度，加大案件查处惩戒力度 " 的要求，进一步提升案件查办质量，严厉打击违法违规情况，目前已对 4 起违规经营的进口冷链食品案件按《中华人民共和国食品安全法》相关规定进行处罚。

查处违法违规经营行为

化解预付式消费矛盾纠纷

△ 检查燃具安全

按照区防范化解市场经营领域突出矛盾专项行动办公室总体部署，依据市场监管工作职责，惠山区市场监管局联合区商务局、区教育局、区文化体育和旅游局、区地方金融监管局，于 2020 年 7 月至 9 月，在全区分阶段开展了单用途预付卡市场秩序专项联合整治行动，分行业对 8 家美容美发、3 家教育机构、7 家艺术培训、3 家健身瑜伽检查对象开展检查，检查中严格落实 " 四查十看 " 要求，严查发卡行为、合同内容、投诉举报、资金状况，依法将 1 家美容美发单位列入经营异常名录。

前移防范关口，针对群众反映比较强烈的商品房销售投诉开展已售和在售楼盘联合检查。2020 年 11 月 2 日至 11 月 30 日，联合区发改委、住建局对全区 2019 年 1 月 1 日以来的已售和在售楼盘进行专项检查，共检查了 6 家单位，对联合检查中发现的问题，及时督促被查单位整改。对某置业有限公司虚假宣传进行立案查处，责令立即停止违法行为，并处罚款 120000 元，上缴国库。

市场交易秩序得到规范

民生保障能力充分显现

△ 检查农贸市场

开展 " 农贸市场文明七促进 " 专项整治行动，强化落实农贸市场长效管理 " 红黑榜 " 考评。开展防范化解市场经营突出矛盾专项行动，出台《惠山区防范化解市场经营领域突出矛盾专项行动工作方案》。开展长江禁渔专项行动，出台《关于全面禁售长江流域非法捕捞渔获物行动方案》，约谈 6 家水产制品生产企业，严厉查处 " 禁渔 " 期间各类违法违规行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治保健食品市场、非法流动加油、职业索赔等行业乱象，斩断黑恶势力经济链条。开展转供电环节、药品领域、教育收费、水气领域等重点民生领域价格监管专项治理。

该局还制订了《无锡市惠山区食品安全工作三年行动计划》，开展学校食堂和高风险食品生产企业精细化排查，实现学校食堂 " 明厨亮灶 " 全覆盖、" 五常法 " 管理实施率 100%。千人抽检率达 8.2 批次 / 千人，落实农贸市场食品快检设备和食品安全网络监控全覆盖，抓好卤肉制品、豆制品、糕点、生面制品等小作坊摸底排查工作。全区药品零售企业重点监管单位、医疗器械经营企业重点监管单位、一级以上医疗机构、13 个疫苗接种点现场检查实现全覆盖。开通 " 在线视频调解室 "，组织经营者、消费者 " 不见面 " 调解消费纠纷问题。加强 12315 维权网络建设，全区 50 家维权服务站全部推行无锡智慧 315 企业先行和解制度。

暖心故事

初心闪耀维权路 为民解忧获锦旗

△ 消费者送来锦旗

去年 5 月，惠山区市场监督管理局钱桥分局收到了消费者李先生赠送的锦旗—— " 为民办事关怀备至 ，为民排忧情深似海 " 和一封赞扬该局陈晓华的感谢信。信中李先生对陈晓华的消费维权工作赞不绝口。

李先生 2019 年 4 月在园区某建材公司购买了建材用于装修旅馆，业务员承诺帮助其负责旅馆 13 个房间的装修，故签订了合同，支付了 68000 元的建材费用。

经该公司上门设计后，对方告知首批只能给李先生两万元建材，大概能装修 5 个房间，后续需要再支付一笔费用。李先生不认可，又发现自己签订的合约为经销合同，故要求退款。商家以已签订合同为由，要求李先生承担一半违约金和设计费，经计算只能退 28000 元，且商家态度较为恶劣。

惠山区市场监管局钱桥分局陈晓华在接到投诉后，仔细分析了李先生与业务员的通话录音和微信聊天记录，并联系了该公司负责人到办公室约谈，初次约谈结果并不理想。回想起李先生在电话中的百般无奈和生活的艰辛，陈晓华再次到该公司办公地与其交谈，晓之以理，动之以情。

在陈晓华的不懈努力下，终于，该公司同意除设计费外退还李先生 43000 元，最大程度地挽回了李先生的损失。

典型案例

未成年人消费引纠纷，消保委帮维权

前洲消保委收到消费者王女士投诉，称 12 岁的儿子在自己不知情的情况下，拿零花钱独自去游艺店办理了充值 500 元送 100 元的会员充值卡，进行多次消费，现卡内余额剩 200 多元，王女士表示其店内的游戏机带有赌博性质，要求退卡退费。

经调解双方同意，商家把卡内余额进行了退费处理。另该游艺店部分游戏机的确带有赌博性质，前洲消保委遂联系了文卫办将这些游艺机进行没收处理。

消费提示：为避免产生不必要的消费纠纷，商家要本着诚信经营的角度出发，在发现未成年人购买高价值商品时，理应劝阻，或是要求其在家长陪同下进行购买。此外，家长也要引导和帮助未成年人树立正确的消费观。

擦亮眼睛看促销，小心应对 " 奢侈品 "

阳山分局接到平台投诉，周先生在超市进行购物，结账时收银员给了一张刮奖券，刮出来为 2000 元的珠宝抵用券，周先生另支付了 428 元购买了一件珠宝，回去上网查询发现该珠宝只要几十元。周先生觉得被骗了，要求退款。

由于被投诉珠宝没有政府指导定价，价格由交易双方自行确定，但根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十三条第二款，超市行为 " 利用有奖销售的手段推销质次价高的商品 "，侵犯了消费者知情权，理应承担相应责任。经阳山分局调解，超市同意退货退款，并承诺停止此类促销活动。

消费提示：商家为促销产品总会采取各式各样的促销手段，广大消费者应该擦亮眼睛，不要贪小便宜，购买前仔细想一想促销的商品是否确为生活所需，莫要贪小便宜而吃亏。

（本版文字 : 蒋曙峰 束孙燕婷 朱鲸润 本版供图 : 惠山区市场监督管理局）