现代快报讯（通讯员 方方 记者 安莹 江楠）3 月 15 日，2021 年江苏省纪念 "3 · 15" 国际消费者权益日直播活动在南京举行。江苏省市场监管局副局长、省消保委副主任陈琪宏发布了江苏省 2021 年度 " 两反两保 " 行动主要内容。什么是 " 两反两保 "？" 两反 "，即反垄断和反不正当竞争监管执法；" 两保 "，即保护知识产权和保护消费者合法权益。据悉，作为推进 2021 年工作的主抓手，江苏省市场监管局出台的 " 两反两保 " 行动方案，共有 54 条硬核举措，目前，各项工作正有序展开。

△ 江苏省市场监管局副局长、省消保委副主任陈琪宏发布江苏省 2021 年度 " 两反两保 " 行动主要内容

反垄断：加强 " 水电气热 " 等公用企事业领域反垄断执法

近日，国家市场监管总局先后对部分电商平台的涉嫌垄断行为立案调查，对不正当价格行为案依法作出行政处罚决定。

江苏将如何加大反垄断工作力度？陈琪宏表示，将针对不同层面的垄断行为，加强监管执法，加大竞争倡导，有效防范化解垄断风险。具体做法为：一是加强重点领域反垄断执法。以供水、供电、供气、供热等公用企事业领域为重点，对垄断协议和滥用市场支配地位行为依法严肃查处，对苗头性倾向性问题及时介入，综合运用约谈、告诫等手段，把垄断危害消除在萌芽状态。加大对市、县反垄断工作指导力度，完善区域反垄断合作机制；二是加强重点行业企业反垄断合规指引。出台《经营者反垄断合规指引》，指导企业建立反垄断合规体系。开展 " 竞争政策伴你行 " 专题宣传活动，建立面向全省企业的反垄断培训机制，分行业有重点开展大规模培训；三是推动地方政府优化公平竞争环境。全面推行公平竞争审查协查制度，探索建立重大政策措施会审机制，健全举报处理和回应机制。开展 " 竞争政策走进自贸区 " 活动，逐步将公平竞争审查触角向乡镇延伸，力争把江苏打造成为全面落实公平竞争审查制度的 " 示范标杆 "。

反不正当竞争：大数据杀熟、直播带货虚假宣传等将被严格监管

大数据杀熟、骗取点击、直播带货虚假宣传 …… 等新型网络不正当竞争行为，已经日益成为互联网行业备受诟病的问题。陈琪宏透露，今年江苏将关注平台经济领域不正当竞争行为，综合运用线上闭环监管、信用监管、行政执法、约谈指导等措施，促进平台经济规范健康发展。

此外，现代快报记者还注意到，在反不正当竞争方面，江苏将建立省级层面反不正当竞争联席会议制度，加快推进《江苏省反不正当竞争条例》立法工作。重点关注教育培训、医疗服务、生活消费等重点领域，严厉查处虚假宣传、商业诋毁、违规促销、不正当价格等违法行为。组织对商业银行、行业协会商会、不动产登记等重点领域开展涉企收费专项检查，加强对公用企事业单位的竞争和价格政策合规指导。

知识产权保护：建设中国（江苏）知识产权保护中心

2020 年，江苏在全国率先出台专利商标行政执法规程，开展知识产权执法维权专项行动，查处专利、商标行政案件同比分别增长 85.1%、113.7%，市场交易秩序得到规范。为全面加强知识产权保护，陈琪宏表示，2021 年江苏将在构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条保护体系上下功夫。一方面，着力做好事前事中的指导服务。配合国家知识产权局召开中国知识产权年会，加快《江苏省知识产权促进和保护条例》立法进程，建设中国（江苏）知识产权保护中心。围绕构建自主可控、安全高效的现代产业体系，强化重点领域知识产权创造和储备，推动创新成果以最快速度转化为应用成果。另一方面，加强事后监管执法。建立商标、专利、地理标志等重点市场名录，组织开展全省重点保护企业打假保优协作。针对涉农产品、特色产品，加大对地理标志侵权假冒案件的查办力度，严查商标侵权、假冒专利违法行为，继续重拳整治一批突出问题，对重大案件实行挂牌督办，努力营造保护知识产权的良好法治环境、市场环境和社会环境。

消费者权益保护：线下购物无理由退货将有 " 升级版 "

针对消费者关注的 " 急、难、愁 " 问题，陈琪宏介绍，江苏将进一步增强消费者权益保护工作的针对性、有效性。一是聚焦消费痛点。围绕预付式消费、个人信息保护、网络直播营销等热点难点问题，严厉查处侵害消费者合法权益行为。加强重点领域和行业消费调查体验、比较试验，组织开展 PC 端弹窗广告、客户服务体验等多领域消费调查。二是推进制度创新。在去年探索推广线下无理由退货制度的基础上，以大型连锁商家、高速公路服务区等为突破口，全面推进线下购物无理由退货，并引导企业积极参加 " 长三角实体店异地异店退换货联盟 "，实现跨区域异地异店退换货。三是增强维权合力。对外，牵头启动新一轮放心消费创建，建立完善消费环境建设部门和区域协作机制，推动长三角地区美丽乡村放心消费创建；对内，打通贯通融通各个环节，以协同联动的整体优势，推动消费者权益保护工作取得更大成效。

（通讯员供图）