新快报讯 日前，广东制定了《系统防范化解道路交通安全风险工作方案》（简称《工作方案》），提出要全链条、系统化解决道路交通安全问题，实现 " 三个持续减少、一个坚决防止 " 的目标——道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故，全力打赢系统防范化解道路交通安全风险攻坚战。

近年来，广东全省道路交通安全形势逐步向好，事故数与死亡人数连年 " 双降 "，近三年没有发生重特大道路交通事故。但与此同时，广东道路交通事故总量较大，交通事故仍然是安全生产的 " 头号杀手 "。《工作方案》围绕 " 人、车、路、企、救 " 的 18 项突出风险，提出了 55 条防范措施。系统防范化解道路交通安全风险工作要在 2021 年底前完成，其中广州、清远两市要在落实《工作方案》上先行一步，拿出可复制、可推广的试点经验。

智能化手段及时预警、纠正不安全驾驶行为

道路交通涉及点多、线长、面广，是各类风险聚集的重点领域之一。目前，广东公路通车总里程超 22 万公里、其中高速公路通车里程超 1 万公里，机动车保有量超 3300 万辆，驾驶人超 4380 万人。

为何道路交通安全工作年年部署、推进，却依然高发频发？新快报记者了解到，除了其固有的风险外，很重要的一条就是过于依赖路面执法，没有坚持系统观念、实施系统治理。这也是《工作方案》以及接下来的攻坚战中，广东要着力解决的问题。

驾驶人的交通违法行为特别是未按规定让行、酒驾醉驾、未保持安全车距、违法变更车道、违法超车等交通违法行为是造成交通事故的最直接原因。对此，《工作方案》提出要利用智能化手段，及时预警、纠正不安全驾驶行为；开展 " 一盔一带 " 安全守护行动，深化交通安全宣传 " 八进 " 和交通安全宣讲 " 百千万 "，常态化开展 " 五大曝光行动 " 等 10 项措施，提高全民交通安全素质。

重型货车、小型客车、摩托车和电动自行车则是近几年交通事故的主要车型。《工作方案》要求对 " 两客一危一重货 " 重点车辆进行实时监控、智能预警，推行危运从业人员 " 安全码 " 和旅行社用车 " 五不租 "，落实网约车平台公司承运人主体责任；同时还明确将打击非法改装 " 百吨王 "，清理 " 黑校车 "，推行摩托车电动自行车户籍化管理和 " 带牌销售 " 等 28 项措施，提升道路交通本质安全水平。

建立应急救援联动机制打通 " 绿色通道 "

从近些年道路交通事故情况来看，城市道路和农村道路占了交通事故的大部分，高速公路和国省道占了较大交通事故的大部分。《工作方案》提出县乡道与国省道平交路口 " 一清一灯一带 " " 两站两员 " 实体化运作、全面整治在役公路隐患、实行施工路段 " 路长制 " 等 10 项措施，提升公路通行保障能力。

从多年的事故教训来看，营运车辆及其驾驶人的种种不安全行为和不安全状态，主要是运输企业疏于管理造成的，归根到底就是违法成本低。《工作方案》提出借助科技信息化手段，在数字政府框架下建立省市县三级道路运输车辆智能监控平台，对 " 两客一危一重货 " 重点车辆、驾驶人、运输企业及路段开展 " 画像 "，并将 " 画像 " 信息与周边省份共享，实现精准监管、联防联控，倒逼运输企业落实责任。

值得关注的是，在应急救援这最后一道防线上，《方案》提出要建立 " 四位一体 " 应急救援联动机制，打通院前救治、院中急救的 " 绿色通道 "，针对雨、雪、雾等恶劣天气对交通出行带来的不利影响，建立气象监测预警与公安交管应急处置互通融合机制，形成恶劣天气监测、预警、管控、发布、处置等工作闭环管理，尽最大努力减少人员伤亡。

目前，广东成立了省系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组，并在省应急管理厅设置省工作专班，省道路交通安全工作联席会议办公室全力配合抓好实施。省应急管理厅党委书记、厅长王中丙表示，将把这次攻坚战作为年度安全生产责任制考核的重要内容，加大安全生产考核权重，推动工作落实。

采写：新快报记者 黄嘉丰 通讯员 粤应宣