机构改革以来，兰州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持 " 围绕税收抓党建、抓好党建促发展 " 的理念，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，不断加强全市税务系统党的建设，为推动税收事业高质量发展提供了坚强的组织保障。

坚持把党的政治建设摆在首位

始终秉持税务机关首先是政治机关的理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强 " 四个意识 "、坚定 " 四个自信 "、做到 " 两个维护 "，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示、批示精神。以政治建设为统领，结合深入开展 " 两学一做 " 学习教育常态化制度化建设及 " 不忘初心、牢记使命 " 主题教育，持续净化政治生态，引导党员干部旗帜鲜明讲政治。把学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、批示精神作为市县两级税务局党委会议 " 第一议题 "，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。坚持不懈抓好理论学习，坚持集中教育和经常性教育相结合，采取党支部书记集中轮训、党委理论学习中心组学习研讨、理论辅导讲座、参观红色教育基地、组织生活、在线学习、座谈交流等方式开展学习，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

构建全面从严治党新格局

严格落实新修订的《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，制定下发市、县两级税务局落实全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单，明确党委、纪检组、党委书记等的 114 项责任事项。坚持全面从严治党工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，每年召开全面从严治党工作会，每半年召开党委专题会议研究党建和全面从严治党工作，制定主体责任年度任务安排，认真履行党委政治领导、统筹落实、压力传导、组织保障责任。每年组织开展县区局党委书记、党支部书记抓基层党建述职评议考核，统筹听取党委委员、党支部书记、各县区局、各部门履行主体责任情况汇报，以严肃督责倒逼主体责任落实。围绕税务总局 " 新机构新服务新形象 " 活动和《关于解决税务系统形式主义突出问题为基层减负若干措施的通知》要求，组织开展 " 尽责、担当、遵纪 " 作风提升活动，干部作风和机关工作效能明显提升，基层负担进一步减轻。

加强税务党建机制体系建设

落实新时代党的建设总要求，不断探索完善适应双重管理的党建工作领导体制。在征管体制改革后，市县两级税务局成立了党建工作领导小组，统一领导、统筹规划全系统党建工作，研究部署党建工作重大事项，指导推进基层党建工作，组织开展党建工作监督、检查和考核。市局机关设立系统党建工作科，承担协助党委落实全面从严治党主体责任、组织协调系统党的建设、开展巡察监督等职能。在国家税务总局的统一部署下，积极构建 " 条主动、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴 " 的新纵合横通强党建机制体系。加强条块协同，认真落实地方党委的各项决策部署，积极参与开展市上组织的 " 四抓两整治 "、四互活动（互查、互评、互学、互促）、党组织和党员到社区 " 双报到 " 活动，开展常态化汇报走访，自觉接受地方党委领导，得到组织部、宣传部、纪委监委、机关工委等的指导和支持。同时，做到考评结果互通，将区、县机关工委考评结果直接应用到党委书记抓基层党建述职评议考核中，作为最终结果的组成部分，强化了结果运用。加强内部协作，把党支部建在科（室）和税务分局，由部门负责人担任支部书记，坚持做到党建工作与税收业务同谋划、同部署、同落实、同检查，努力做到两手抓、两促进。建立 " 下抓两级、抓深一层 " 工作机制，市税务局主抓区（县）税务局、延伸抓税务分局，市局党委委员均确定了税务分局党支部作为基层党建联系点，经常深入调研指导、讲党课，参加党支部组织生活，持续推动全面从严治党向基层延伸。机关各党支部也积极到帮扶村、企业开展联建共建活动，拓展税务党建辐射面和影响力。

打造基层党组织建设特色亮点

把党建创新始终置于重要位置，本着接地气、有实效、受欢迎的初衷，结合税收工作实际，近年来连续创新推出了一系列务实管用的好做法。一是开展 " 支部五强化、党员六做到 " 主题实践，即支部强化党员学习制度落实、强化 " 三会一课 " 制度落实、强化谈心家访制度落实、强化创先激励制度落实、强化评议考核制度落实，要求党员做到铭记入党誓词、主动交纳党费、尽责担当遵纪、勤政廉洁自律、发扬时代风尚、密切联系群众。二是开展党支部及党员星级量化创评，层层按月开展评星定级，评定 " 五星 " 党支部，即学习教育星、执行制度星、联系访谈星、创先激励星、考核评议星；评定 " 六星 " 党员，即对党忠诚星、党性提升星、尽责担当星、廉洁纪律星、良好家风星、为民服务星。三是开展 " 党建十个好 " 争创活动，在组织层面，用好党支部工作法、做好教育转化、表彰好先进典型，在领导层面，讲好党课、开展好谈心、做好带头人，在党员层面，亮好身份、列好清单、记好日志、定好标准。四是党支部建设标准化。推行党支部建设标准化台账管理，不断拓展 " 三会一课 "、" 主题党日 +" 及党支部联建共建的形式和内容，使基层党建更具活力和吸引力。持续推进党支部特色品牌建设，基层党支部结合各自工作实际，开展了 " 一支部一特色 "、" 一项目一品牌 "、" 一阵地一主题 " 活动，让党建活动更加聚人气、接地气。加强 " 学习强国 "" 甘肃党建 "APP 的实践应用，引导广大党员在线学习教育，规范开展党内政治生活，在线记录和反映党建活动，推动党支部和党员经常性管理制度有效落实。目前市局机关已获评全省税务系统和市直机关基层党建双示范点命名，5 个党支部被命名为 " 标准化示范性党支部 "。另外，我们在 " 写家信、传家训 " 活动、党员教育阵地建设、离退休党员管理服务等方面也取得了好的成效，" 写家信、传家训 " 活动还获评市直机关党建创新案例。

推动党建业务深度融合

聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，促进党建工作与税收业务深度融合，把党建工作转化为税收治理效能，为完成税收任务和各项税制改革任务提供组织保障。注重把加强党的领导和党的建设贯穿于国税地税征管体制改革等重点工作的各方面和全过程，充分发挥党建在任务推进中的引领带动作用。继承和发扬在 " 营改增 "" 个税改革 "" 减税降费 " 等急难险重任务推进中的好经验好做法，建立 " 党员突击队 "" 党员先锋队 " 等临时组织，让党员干部冲在前、干在先、做表率，推动形成党组织服务税收中心工作的长效机制。特别是在 2020 年以来的疫情防控特殊时期，各级党组织更是发挥靠前指挥作用，广大党员干部严守纪律、听从指挥，积极投身疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、文明城市创建等多个 " 战场 "，为决战决胜发挥了关键作用。同时，我们还持续加强群团组织建设，建设了图书室、活动室、书画室、健身房等文化设施，组织开展了演讲征文、党员进社区志愿服务、运动会、文艺演出、拓展训练、评先选优等各具特色的群体文化活动，丰富干部职工业余文化生活，增强团队凝聚力。大力开展 " 双培 " 工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务能手。全系统获得多项荣誉，在 " 岗位大练兵、业务大比武 " 活动中，市局获得全省税务系统团体第一名 ,1 名干部被授予甘肃省五一劳动奖章；1 个税务分局被授予 " 全国青年文明号 " 荣誉称号；3 个团组织被授予甘肃省 " 五四红旗团支部 " 荣誉称号；1 个县区局被授予甘肃省优秀抗疫青年文明号集体；1 个直属单位被授予 " 全国巾帼建功先进集体 " 荣誉称号；2 个分局分别被授予甘肃省 " 巾帼建功先进集体 " 和 " 巾帼文明岗 " 称号。

构建一体化综合监督体系

我们积极适应税务系统党的领导体制和深化纪检监察体制改革需要，落实落细党委全面监督、纪检组专责监督、部门职能监督、党支部日常监督、党员干部民主监督的一体化综合监督体系。对 4 个县区局、10 个内设机构党组织开展了巡察，深入整改上级巡察、督查反馈问题。制定实施了《履行管党治党责任约谈工作实施办法》《强化纪检工作机制实施方案》《外出执法廉政回执制度》，在全省税务系统进行了推广。为全系统 598 名股级以上实职干部建立个人廉政档案，强化了对干部的日常监管。严肃开展执纪问责，先后对疫情防控、会风会纪等开展了监督检查，有效促进了作风转变。

经过不懈努力，近年来全市税务系统党建工作取得长足发展，连年在市直机关工委的考评中获得 " 好 " 的等次；市局党员教育阵地在市直机关形成品牌效应，先后有多家单位近千人次前来观摩学习；2020 年 1 个工作案例获评市直机关 " 党建 +" 十佳案例，1 篇党建课题获评市直机关党建重点课题调研二等奖。

" 一分耕耘，一分收获。" 党建带动其他工作也屡获殊荣，有效促进了地方经济社会发展。" 十三五 " 期间，我局累计组织税费收入 2696.86 亿元，充分发挥了税收财力保障作用。不折不扣落实税费优惠政策，累计减免税费 415.19 亿元，占全市税费收入总额的 15.4%，有力支持了实体经济发展。市局 2020 年度顺利通过全国文明单位复审命名；被评为全国法治宣传教育先进单位，被推荐为 " 七五 " 普法全国先进集体；2019 年在总局开展的纳税人满意度第三方调查中，在全国省会城市排名第二；营商环境评价税收指标体系得到国家发改委认可，并向全国推广；大企业税收管理市县一体化改革兰州模式在全国税务系统工作会议上作了经验交流；税收政策 " 不来即享 " 等做法被央视《焦点访谈》节目报道；2 名干部分别被国家税务总局记减税降费专项工作三等功、个人所得税改革专项工作嘉奖；市局连年被市委评为脱贫攻坚帮扶工作先进单位，1 个驻村工作队被评为 2019 年度全省脱贫攻坚帮扶先进集体，市局已被推荐为 2020 年度全省脱贫攻坚帮扶先进集体。

兰州日报社全媒体记者 陈永德 通讯员 火东福

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