2021 年 3 月 19 日 ，中国发展研究基金会与普华永道联合发布了《机遇之城 2021》报告。报告显示，中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段，城市群发展将是未来城镇化的主要模式，对大型城市的功能迭代、可持续发展能力提出了新的挑战。同时，城市群的崛起加快了区域一体化的步伐，将为中国经济带来新的机遇。

《机遇之城》是中国发展研究基金会与普华永道合作出版的对中国城市进行全方位跟踪观察的研究报告，自 2014 年以来，已经连续发布 8 期。中国发展研究基金会秘书长方晋表示："2020 年是《国家新型城镇化规划（2014-2020）》收官之年。我们很高兴地看到自《规划》实施以来中国城镇化所取得的巨大进展。这些进展强化了城市的增长动力，提高了中国经济的韧性，完善了公共服务体系，生态环境质量显著改善，以人为核心的城镇化不仅有助于提高城市居民的福祉，也更有力地支持了脱贫攻坚和乡村的振兴。城市更完善的基础设施和公共服务供给，特别是数字基础设施的发展，也帮助中国更好地应对了突如其来的新冠肺炎疫情的冲击。"

《机遇之城》的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。这个评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。十个观察维度下共设 58 个变量，部分变量下设两到五个子指标，主要是考虑到每个维度下各类型变量的数量均衡，同时单个变量下的数据指标能够贴切反映该变量的发展水平。

中国发展研究基金会副秘书长俞建拖指出：" 我们很高兴看到《机遇之城》这份报告已成为越来越多城市领导人的工作参考，这正是我们的初心所在。感谢普华永道和基金会团队的持续努力，期待在中国新型城镇化建设的新时期，以更新的视角提供助力。"

普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚表示："2021 年是中国第十四个五年规划的第一年，也是中国城市发展的新阶段，城市和城市群将在中国区域一体化发展和经济增长发挥至关重要的作用。随着中国在世界经济中的地位不断提升，中国的城镇化发展进程和城市群的未来，不仅对区域经济发展十分重要，对全球投资者来说也是比较关注的议题。"

《机遇之城 2021》观察城市范围继续扩大到 47 座，新增常州、东莞、惠州、江门、肇庆，整体观察区域上覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等。其中大湾区的 "9+2" 城市已完全覆盖。

《机遇之城 2021》观察结果排在前四位的依然是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、成都、武汉、苏州、香港、长沙、郑州、厦门、西安。苏州是自 2019 年排名纳入 " 北上广深港澳 " 以来首次进入前十名，发展势头强劲。随着中国进入城市群高质量发展阶段，中心城市的带动引领作用愈发凸显，在 " 区域重要城市 " 和 " 经济影响力 " 这两个观察维度下，排名靠前的多为中国重要城市群的中心城市。中心城市的体量和规模不断扩大，劳动力及消费需要新增人口涌入，而环境、资源的承载力也面临挑战，因此城市的可持续发展也是观察重点之一。

普华永道中国管理咨询部合伙人金军表示：" 城市群和都市圈的发展，以及城市的可持续发展是今年报告重点观察的方向。城市发展需要统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需求。以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展、推动区域板块之间融合发展是推动区域发展的新模式。区域重要城市不仅是区域的门户枢纽，也是带动区域经济发展的重要节点城市，随着‘十四五’建设的开展，这些城市将迎来新的发展机遇。"

普华永道中国广东市场主管合伙人王斌表示：" 大湾区城市群在技术、交通、宜商环境、可持续发展等方面优势明显，‘深圳、广州、香港’三大核心城市引领带动湾区的发展。随着建设大湾区国家级战略的推进，湾区城市将共享大湾区资源优势和发展活力，一方面以中心城市向周边城市辐射资金、技术和产业，另一方面周边城市为中心城市提供空间、环境和资源潜力。未来应进一步发挥核心城市的辐射带动作用，致力于把大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群。"

深圳晚报记者 董玉含

《机遇之城 2021》的 10 个维度排名前五名的城市：

• 智力资本和创新——广州、长沙、南京、北京、西安

• 技术成熟度——深圳、广州、北京、上海、杭州

• 区域重要城市—上海、广州、重庆、北京、香港

• 城市韧性——香港、上海、深圳、北京、澳门

• 交通和城市规划——北京、深圳、广州、南京、苏州

• 可持续发展——宁波、深圳、珠海、上海、南京

• 文化与生活——上海、北京、深圳、广州、杭州

• 经济影响力——香港、上海、北京、广州和杭州（并列第 4）

• 成本——唐山、太原、保定和呼和浩特（并列第 3）、石家庄

• 宜商环境——上海、深圳、苏州、北京和香港（并列第 4）