现代快报讯（记者 李娜）当前，江苏 " 以我为主 " 投资建设铁路的比重逐年加大。3 月 24 日，现代快报记者了解到，为了加强铁路安全管理，促进铁路事业健康发展，江苏省铁路办组织起草了《江苏省铁路安全管理条例（草案）》（以下简称《条例》），为推动铁路事业高质量发展助力。

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程。当前，江苏省地方铁路建设步伐不断加快，到 2025 年全省铁路干线总里程将超过 6000 公里，其中高铁里程将超过 3500 公里。按照《铁路法》《铁路安全管理条例》规定，铁路建设管理属于国家事权，但随着地方铁路建设的推进，国务院铁路行业监管部门已明确地方铁路实行 " 谁审批谁监管 "。为此，《条例》的制定，可明确地方铁路建设管理主体和要求等，填补地方铁路建设安全管理空白，同时，也是完善铁路安全管理制度体系、适应铁路安全管理新形势新要求的需要。

现代快报记者注意到，《条例》结合江苏实际，将适用范围界定为由地方人民政府负责的地方铁路建设安全管理、铁路线路和铁路站场运营安全管理以及相关活动，细化了铁路安全管理职责，明确了地方政府铁路安全管理责任和地方铁路管理部门等的职责。

据介绍，依照国务院《铁路安全管理条例》规定，铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁 ( 含铁路、道路两用桥，下同 ) 外侧起向外的距离依次为：城市市区高速铁路为十米，其他铁路为八米 ; 城市郊区居民居住区高速铁路为十二米，其他铁路为十米 ; 村镇居民居住区高速铁路为十五米，其他铁路为十二米 ; 其他地区高速铁路为二十米，其他铁路为十五米。

根据《条例》，今后，如在铁路线路安全保护区内，采用彩钢瓦、铁皮、塑料薄膜等轻质材料搭建板房、彩钢棚、塑料大棚、广告牌（匾）等建筑物、构筑物的，由县级以上地方人民政府城市管理部门或者县级以上地方人民政府指定的其他部门责令改正或者责令限期拆除，对单位可以并处五万元以下的罚款，对个人可以并处二千元以下的罚款。在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内升放风筝、气球、孔明灯等低空漂浮物或者无人驾驶航空器、动力伞等低空飞行物的，由公安机关责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上两千元以下的罚款。擅自在铁路线路上铺设平交道口、人行过道的，由公安机关责令限期拆除，可以并处五万元以下罚款。

据悉，江苏自 2017 年下半年即启动《条例》立法工作，其中经过多次调研、论证、修改，2021 年 1-2 月，省司法厅会同省交通运输厅、省铁路办对《条例》进行了初步修改，形成《条例》（征求意见稿）并发布。此次意见征求截止日期至 2021 年 4 月 5 日。