现代快报讯（通讯员 蒯睿 记者 刘伟娟 文 / 摄）乱张贴、小广告等 " 城市牛皮癣 "，堪称城市治理中的老大难。现代快报记者从南京江北新区综合行政执法局（以下简称新区执法局）获悉，3 月 30 日，江北新区 " 城市小广告自治微联盟 " 正式成立。21 家房产租售中介企业作为联盟首批成员，集中签订 " 不乱张贴承诺书 "。各商户共同承诺，自觉做到各类小广告 " 不印、不贴、主动清 "，共同维护好城市街巷环境，营造良性竞争的行业秩序。

△发布会现场

【治理难点】

1.4 公里路段，每天要清除三四百张 " 城市牛皮癣 "

在江北新区，各类乱张贴小广告中，房屋租售类的占比最高。以 2020 年全年情况来看，江北新区共办结各类非法小广告类案件 214 起，其中房屋租售类约占 30%；共清理非法小广告 10 万余处，其中房屋租售类超 50%。执法人员研究总结发现，这一情况不仅体现了新区目前房屋租售市场火热，也暴露出房产租售中介企业及从业人员普遍采取 " 广撒张贴 " 的方式来抢占客源。

在江北新区的侨康路上，周边有悦峰公馆、花漾紫郡等多个住宅小区，辐射区域内有近千套闲置房源市场，因此聚集了 21 家房产租售中介。据江北新区沿江街道综合执法大队副大队长韦元介绍，这条全长 1.4 公里的路上，执法人员每天要清除三四百张 " 城市牛皮癣 "。

此外，江北新区的一些老旧小区内，因物业管理缺位，楼道内乱张贴、乱涂写现象多。在这一区域，乱张贴小广告主要集中在上门开锁、管道疏通、装修改造、家政服务等方面。为此，新区执法局主动对接江苏省锁业协会。通过交流及调查发现，小区内部上门开锁乱张贴、乱涂写多数是非协会成员甚至是无资质从业者所为，这类 " 牛皮癣 " 信息不仅扰乱市场秩序，更是存在安全隐患。

【创新治理】

试点建立 " 城市小广告自治微联盟 "，壮大 " 除癣队伍 "

△便民公共信息栏

" 城市小广告自治微联盟 " 成立后，21 家中介企业集中签订承诺书，承诺自觉做到 " 不印、不贴、主动清 "。那么针对中介企业对线下信息发布的需求，如何实现疏堵结合呢？本着服务为先的理念，在征寻企业建议后，新区执法局在侨康路沿线选址增设 2 处公共信息栏，为中介发布信息增添更多渠道。同时，联盟成员企业轮流承担公共信息栏保养维护，确保信息栏干净整洁，及时更新。

当天，在侨康路上，联盟成员单位代表、德佑置业桥北区域运营总监陈晋表示，在今后工作中将加强对员工的法治培训，做到不乱张贴小广告，主动清理违规小广告，用好、维护好公共信息栏，做一名合格的城市文明履约者、践行者、维护者和传播者。他称：" 让顾客从公共信息栏内了解我们，比从城市牛皮癣中了解我们，效果也会更好。我相信，这对我们企业的长远发展来说，都是有好处的。" 若是今后再有员工张贴 " 城市牛皮癣 "，他们也会通过处罚甚至开除的方式进行约束。

当天，记者随行走访了中浦家园小区，发现小区内仍有少数上门开锁的小广告。江苏省锁业协会副会长朱孝荣表示，通过南京公安网、我的南京 APP 都能查到开锁信息。但是有些居民不会上网，便滋生了张贴小广告的需求。" 今后，我们将根据片区，统一在小区的公示栏内公布有资质的开锁信息，方便居民，共同维护市场秩序。"

据悉，2021 年 3 月开始，新区执法局定期组织江苏省锁业协会成员作为 " 城市治理志愿者 "，到各个小区清理乱张贴等违规小广告，参与小区环境治理，助力城市精细化管理。

【长效管理】

联动执法和市场化让乱张贴无处落脚

△承诺书签订

" 城市牛皮癣 " 之所以是治理中的老大难，是因为反复性强。那么，如何实现长效管理呢？据悉，自去年以来，新区执法局一方面持续推进乱张贴专项整治 " 春雷行动 "，联合公安、市场监督管理局、烟草专卖局等多部门，加大对乱张贴打击力度。截至目前，联合查处三乱窝点 9 处，收缴烟酒回收小广告等 4 万余张，查处烟草案值近 3 万元，形成高压执法态势，有力震慑乱张贴行为。

另一方面，新区执法局持续推进小广告清理市场化工作，提高重点区域的市场化清理标准。目前顶山、泰山、沿江、盘城、大厂、葛塘街道的 93 条主次干道及地铁口全部纳入市场化运作，作业总长超过 400 公里，并逐步向背街小巷延伸。下一步，将强化街巷和小区乱张贴治理工作，配置专业清理人员，落实清理机制，实现违规小广告快速处置。

（编辑 王鹏）