现代快报讯（记者 张瑜）4 月 1 日，南京市规划和自然资源局公布了南京市 2021 年度国有建设用地供应计划。现代快报记者了解，2021 年全市国有建设用地供应计划总量为 2549 公顷，其中住宅用地面积 919 公顷，占计划总量的 36%。据悉，住宅用地中包括租赁住宅用地 87 公顷和商品住宅用地 710 公顷，商品住宅用地超出了 2016-2020 年均供应量的 13%。

△住宅用地供应计划表

今年供地计划出炉同时，明确了南京招拍挂住宅用地实行 " 集中发布出让公告 " 和 " 集中组织出让活动 " 的 " 两集中 " 制度，原则上全年不得超过 3 次。而 3 月 29 日上线的 33 幅商品住宅类用地简要的招商推介信息，是南京 " 两集中 " 出让制度的首次落地。

今年南京商品住宅用地供应 710 公顷

根据《南京市 2021 年度国有建设用地供应计划》和《南京市 2021 年度住宅用地供应计划》，2021 年全市国有建设用地供应计划总量为 2549 公顷。其中，住宅用地面积 919 公顷，占计划总量的 36%。值得注意到的是，2021 年度南京市住宅用地计划供应 919 公顷中，租赁住宅用地 87 公顷，商品住宅用地 710 公顷，包括二类居住用地和商住混合用地中的住宅部分；其他住宅用地（回迁安置房用地等）160 公顷，并按照工程开工需要做到应保尽保。

从住宅用地供应布局来，根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，710 公顷的商品住宅用地中，最多的是江宁区 146 公顷，其次是雨花台区 90 公顷、江北新区 87 公顷。

住宅用地招拍挂实行 " 两集中 " 出让方式

现代快报记者看到，供地计划中指出，坚持 " 房住不炒 " 定位，按照 " 租购并举、因城施策 " 原则，多措并举稳地价、稳房价、稳预期，着力解决好南京市住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。

今年南京安排商品住宅 710 公顷，超出 2016-2020 年均供应量的 13%。一是突出成片建设，按照集中成片建设的要求，确定重点片区范围并筛选地块，建成区范围的零星地块遵循 " 填平补齐 "。计划中，位于集中建设区的地块面积比例达 90% 以上。二是注重空间分布，聚焦城市重点区域，根据各区发展特点和定位，疏解老城，培育新城，在区域内根据人口分布和轨道交通、城市道路等基础设施建设，统筹住宅用地投放布局。三是招拍挂住宅用地实行 " 集中发布出让公告 " 和 " 集中组织出让活动 " 的两集中制度，原则上全年不得超过 3 次，时间间隔和地块数量要相对均衡。现代快报记者了解到，3 月 29 日南京集中挂出了 33 幅住宅用地的信息，属于 " 两集中 " 出让政策的首次落地实行。

精准调控，分区域有针对性地控制商办用地供应

现代快报记者看到，今年南京土地供应计划的一个原则是 " 有保有压 "。坚持供给侧结构性改革，优先安排民生保障、交通水利、生态保护、产业转型、科技创新等领域项目用地需求。

加大住宅用地供应，合理增加满足居民住房合理需求的普通商品住房用地和保障性住房用地供应，并单列租赁住房供应计划，居住用地供应面积不少于近年平均供应量。与此同时，今年还提到了分区域有针对性地控制商办用地的供应，减少办公的可建面积，适度增加外围地区的商业可建面积，努力实现精准调控。

将地铁线网规划等作为租赁用地选址的重要依据

现代快报记者注意到，今年租赁住房用地计划单列，扩大了租赁住房土地供给，保障新城市人口安居。前期对接房产部门，了解租赁住宅用地需求情况和空间分布情况，并按照均衡合理布局，促进职住平衡的要求，将任务分解至各区。最终确定了 2021 年租赁住宅用地面积 87 公顷，按土地来源划分，集中建设租赁住宅用地 49 公顷，配套建设租赁住宅用地 38 公顷。

在制定计划时，将地铁线网规划，园区规模作为租赁住房等居住用地选址的重要依据，以土地精准保供，促进产城融合和职住平衡。