新快报讯 近日，广东省自然资源厅联合广东省工业和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅和消防救援总队印发实施了《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021 — 2023 年）》（下称《行动方案》）。明确了健全机制协调联动、聚焦产业综合施策、改革创新示范带动的工作原则，并明确了 " 工改工 " 的主攻方向。

广东省村镇工业集聚区是工业化早期的历史产物，以传统密集型中小企业为主，环境污染严重，安全隐患多发，升级改造推进缓慢，经济效益低下。据统计，珠三角村镇工业集聚区总用地面积约 150 万亩，占珠三角工业用地总面积的 31%，而 2019 年集聚区工业增加产值约 617 亿元，仅占珠三角工业增加值总额的 2%。为此，《行动方案》提出 14 项具体工作任务，内容涵盖土地资源盘整、环境质量提升、安全生产和消防安全达标和产业空间再造等方面。

《行动方案》要求组织开展集聚区土地利用及产业发展情况摸底调查，并加强规划引导，将集聚区升级改造工作作为市、县级国土空间总体规划的重要内容，与产业发展规划充分衔接，明确功能分区，落实建设用地规模。

同时，优化升级改造模式。推广政府协议收储、政府统租统管、企业长租自管、一二级联动开发、国有和集体混合开发等改造模式。鼓励行业龙头企业、产业地产运营商等市场主体投资建设工业大厦和高标准厂房。

此外，探索推进 " 工业改商业 "、" 工业改住宅 " 项目反哺 " 工业改工业 "、" 工业改公共设施 "、" 工业改农业 " 项目，平衡不同类型项目的收益。关于 " 工业改工业 " 的主攻方向，广东省自然资源厅有关负责人表示，当前广东正处于高速增长向高质量发展转换的关键期，对建设用地尤其是工业用地的需求迫切。

方案提出，至 2023 年底，通过淘汰关停一批、合并搬迁一批、功能转换一批、改造提升一批集聚区，工业用地供给能力明显增强，中小微企业用地难问题明显改善，节约集约利用水平显著提升；集聚区产业结构进一步优化，上下游产业链进一步完善，产业集聚效应进一步显现，产业发展质量和效益显著提高；能源利用效率大幅提升，主要污染物排放量进一步减少，环境质量得到有效改善；安全生产管理水平明显提升，有效防范化解安全风险，遏制重特大生产安全事故；集聚区升级改造的体制机制和配套政策体系进一步健全。

采写：新快报记者陈慕媛