深圳市宝安辖区面积占全市 1/5；实有人口 580 万，占全市的 1/4，其中外来人口 486 万，占人口总量的 87.7%…… 作为深圳人口大区，宝安人口比例严重倒挂。面对点多面广、错综复杂的各类社会治理难题，宝安在编民警仅 2000 余人，不到全国平均值的一半。为精准推动城市治理，探索多元结构下社会治理新模式，宝安公安分局组建了全民参与的 " 十万义警 "。

宝安义警的组建促进了社会治安状况的根本好转。2020 年上半年，全区刑事治安总警情同比下降 24.1%，盗窃警情同比下降 33.6%，两抢警情同比下降 29.3%，抢劫警情同比下降 39.1%。2018 年度，宝安区群众安全感第三方测评得分 87.38。

警民齐参与，实现楼栋联防邻里互望

义警即普通百姓可参与警务工作。2017 年 3 月，宝安区开展义警队伍组建试点。2017 年 3 月 20 日，第一支万人义警队伍在宝安区新桥街道诞生。宝安十万义警队伍采取全区宣传、自愿报名的形式招募队员。仅用 29 天，宝安公安分局便组建完成了人员结构清晰、组织架构完整的十万义警队伍。

义警不只在于 " 义 "，更在于 " 警 "。虽然不是真正的警察，但义警也有组织、有训练、有纪律、有一定战斗力。义警在上岗时，统一外穿 " 宝安义警 " 马甲、佩戴 " 宝安义警 " 胸徽，还要别肩灯、戴帽子、挂哨子、拎棒子，由派出所统一指挥调度，配备对讲机，规范开展勤务。他们积极参与大巡逻大防控行动，走出一条 " 社会总动员、警民齐参与 " 的群防群治新模式。

▲ 2017 年 5 月 10 日，宝安十万义警誓师大会现场。

宝安十万义警队伍主要由 " 两长两员 " 构成，各司其职。其中 " 两长 " 指楼栋长、门店店长，" 两员 " 指物管员、企业保安员。义警上岗统一装备，由派出所统一指挥调度，配备对讲机，规范开展勤务，其中楼栋长以巡逻防控组为单位组织安排勤务，门店店长和企业保安员负责落实 " 门前三包 " 治安消防责任，物管员则以巡逻防控分队为单位组织安排勤务。

执行 " 三化勤务 "，实现 " 一禁三防 " 三大效益

" 一禁三防 " 即禁毒、防火、防盗、防暴力恐怖和个人极端。义警队伍以数字化、表格化、责任化为标准，分解细化防控工作任务。一是协助开展禁毒宣传教育和吸毒人员救治帮扶工作，助力宝安开展吸毒人员网格化服务管理工作，二是分时段、有重点、有针对性开展防火、防盗工作。义警队伍组建以来已累计排查消防隐患 1.2 万处，先期处置火警 300 余起，2018 年宝安区实现重大火灾零事故发生。

2020 年上半年全区发生劳资纠纷 43 宗，均在企业厂区内提前化解。累计协助公安机关破获盗窃案件 181 起，缉刀 40 余万把，立行政案件 1714 宗，开展面对面禁毒宣传 200 余万次，协助抓获涉毒人员 523 人，破获毒品案件 125 宗，缴获各类毒品 5778 克。

▲ 2017 年 10 月 1 日，义警在天虹商场开展巡逻。

十万义警十万兵，全力以赴守鹏城

" 十万义警 " 是深圳市公安局宝安分局结合宝安实际，特别是地域广、人口多的特点，聚焦辖区治安热点，为精准推动城市治理，探索多元结构下社会治理新模式的一次有益尝试和生动实践。

" 一寸家园一寸责，十万义警十万兵 "，义警的组建发动和开展的 " 三防一禁 "，初步实现了 " 楼栋联防、邻里互望 "，有效提高了见警率和震慑效果，实现了治安形势的 " 两高一低 "（刑事治安总警情下降幅度高于全市平均值，" 两抢两盗 " 警情下降幅度高于全市平均值，万人发案数低于全市平均值）。

宝安区通过探索建立 " 十万义警 " 队伍这一群众工作新平台，深层激发人民群众的正能量，走出一条 " 社会总动员、警民齐参与 " 的群防群治新模式。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 陈辉 涂世琳 文 / 图