▲八卦岭派出所民警在平安建设中心开展调解工作。资料图片

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▲梅沙派出所民警、警务辅助人员在辖区巡逻。资料图片

▲怀德社区警务室警长肖磊在说事评理平台服务群众。资料图片

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▲中山大学深圳校区学生到校报到，新羌社区警务室警长帮学生搬运行李。资料图片

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新时代 " 枫桥经验 " 是我们党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是我们党治国理政基本方略的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

今年以来，深圳市公安局认真思考落实省公安厅党委关于 " 为什么要深入学习‘枫桥经验’，怎样创造广东自己的新时代‘枫桥经验’ " 的提问，总结 2019 年以来宝岗派出所荣获全国首批 " 枫桥式公安派出所 " 以及东门、沙河派出所荣获全省首批 " 枫桥式公安派出所 " 的创建经验，掀起新一轮创建热潮。

深圳晚报记者实地探访了八卦岭派出所、梅沙派出所等正在建设中的 " 枫桥式公安派出所 "" 岭南标杆警务室 "，近距离感受近年来深圳公安是如何充分吸纳新时代 " 枫桥经验 " 蕴含的治理理念和治理智慧，做好 " 服务群众、化解矛盾、维护平安 " 这篇基层治理实践大文章。

八卦岭派出所

推进社区社会治理新格局

社会治理最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，作为离老百姓最近的基层综合性战斗实体，公安派出所肩负维护稳定、守护平安、服务群众、社区治理等职责。近年来，八卦岭派出所根据上级统一部署，全力以赴推进派出所规范化建设，努力建设基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的样板派出所。

四大项目改造

让派出所成为创新作战单元

第一次来到八卦岭派出所的人都会有点不习惯：不同于传统派出所的蓝白设计，采用了灰白色彩的新方案，让派出所增添了几分亲和、放松。

据悉，八卦岭派出所的规范化建设于 2019 年 12 月启动，主要包含了基础改造、党建加强、规范执法、勤务改革等四大项目。其中，" 基础改造 " 包括了旧楼改造、指挥室大厅建设等项目；" 党建加强 " 包括了派出所党群服务中心建设、警营文化建设、规范党组织架构和生活等项目。" 规范执法 " 包括了执法办案区建设、执法管理室建设、规范社区民警执法等项目。" 勤务改革 " 包括了 " 一室两队 "、社巡融合、岗位标准和业务规范制定、值班备勤制度改革等项目。

八卦岭派出所所长邵兵介绍，派出所紧紧围绕市公安局党委工作部署，固化 " 以人民为中心 " 一个核心理念，筑牢 " 政治安全、执法安全 " 两条底线思维，建设对标市局高标准的全新派出所作战和综合指挥架构。

此外，八卦岭派出所通过综合指挥室对执法前端的支撑前移、执法管理室对警情处置的监督前移抓好执法规范化：整合现有的 " 平安深圳（群防群治管理 App）"、执法记录仪、PDT 对讲机等系统，设置 " 指挥长、指挥调度、信息研判、反诈止付、联防联动 " 等席位，开展信息导防、导侦等工作，全方位支撑执法一线；从接处警源头开始，执法管理室即提前介入监督，并延伸到对执法全流程的监督指导，从源头上预防和减少执法不规范问题，确保每一宗警情、每一起案事件处置都能做到规范到位、群众满意。

平安建设中心

有效整合基层治理力量

近两年来，八卦岭的治安环境发生了实实在在的变化，让辖区群众感受到治安环境的改善。

邵兵介绍，八卦岭派出所始终坚持 " 以人民为中心 "，做好基层社会治理和平安建设工作。在 2020 年，结合八卦岭辖区正处于城市更新阶段的实际情况和矛盾纠纷突出的治安特点，在福田区委政法委主导下，园岭街道和八卦岭派出所建立了 " 八卦岭平安建设中心 "。

据悉，平安建设中心整合了辖区 36 个与平安建设相关的基层治理主体单位，在该平台为载体进行统筹指挥调度。中心下设矛盾纠纷调处、基础建设、社情调度、司法服务 4 个平台。

本着 " 辖区群众是考官、平安建设是考题、人民满意是答案 " 的理念，八卦岭派出所积极开展矛盾纠纷排查化解、法律服务和宣传、警情联动处置等工作。2020 年以来，八卦岭派出所由所领导班子带头，落实 " 进社区、进企业、进村屯、进学校、进单位 "，依托平安建设中心开展爱民实践活动，调解疑难矛盾纠纷 360 余起。其中对辖区一些复杂的纠纷，平安建设中心起到了攻坚堡垒的作用。

梅沙派出所

助力打造平安梅沙

深圳有这么一个地方：阳光、沙滩、长达 9 公里的海岸线，还有翠绿的森林，三面环山的大梅沙海滩风光旖旎，美不胜收。

在这片土地上，有一群人用行动诠释使命与担当，助力打造 " 平安梅沙 "" 美丽梅沙 "，他们就是梅沙派出所的民警、辅警、警务辅助人员。

打造深圳网民最喜爱幸福片区

梅沙派出所辖区治安特点有 " 两核四多 "：" 两核 " 即大梅沙海滨公园、小梅沙旅游度假村两个知名旅游度假景点，有万科国际会议中心、华大基因大梅沙总部建设基地、中兴通讯学院等知名企业，" 四多 " 即外来游客多、酒店旅业多、建筑工地多、网约短租房多，安保压力大。

2020 年 2 月初，梅沙派出所民警刘伏虎巡逻时发现有名女子衣衫褴褛地站在海边。刘伏虎上前询问，女子却拒绝交流，也不肯去救助站。凭借一些碎片信息，刘伏虎连续查找三天，终于找到该女子远在外省的家人。女子的父亲专程给刘伏虎送来一面锦旗，说：" 没想到被深圳警方找到了。"

据悉，梅沙派出所在治安复杂、游客较多部位增设安保执勤点、流动警务车，" 零距离 " 服务游客，快速处置报警求助，近两年海滨公园执勤点帮助群众 1500 余次，被誉为海滨公园 " 服务站 "。

每年旅游旺季，梅沙派出所针对景区游客、车辆增多的实际，全警动员启动假日勤务，守点巡线、网格化布警，最大限度挤压违法犯罪空间，维护好公共秩序。

深化 " 党建 +" 模式

打好综治 " 组合拳 "

在日常工作中，派出所注重筑强党支部战斗堡垒，深化 " 党建 + 社区 "" 党建 + 网格 " 模式，配齐配强社区民 ( 辅 ) 警，推动社区民警兼任社区党委副书记，建立警网融合工作机制，社区警 + 网格员捆绑作业，与街道 33 个网格全员对接，通过走访宣传、警民恳谈、警营开放、微信工作法等多种形式密切联系群众，全方位提升服务群众质量，社区民警的群众知晓率超过 95%。

为加强群防群治，派出所创建了梅沙特色 " 平安易站 "，依托物业小区、在建工地建成 15 个 " 平安易站 "，组建 28 支 900 余人义警队伍，缓解旅游旺季警力短缺难题；同时，健全楼栋长参与群防群治常态化机制，出台楼栋长志愿服务 " 积分奖励制度 "，在矛盾纠纷化解、平安建设、服务游客等领域深度合作，构建梅沙社会治理共同体。

而针对景区周边派发传单拉客易产生警情行为，派出所联合街道综治、城管执法、交警、交通和文体旅游等部门，开展综合整治，有效净化辖区旅游环境；同时，深入走访摸排隐患，针对群众诉求强烈的噪声扰民、醉酒滋事以及日租房管理乱等问题，建立定期集中巡查制度，在周末、夜间、傍晚等时间节点，加强巡查清查；还建立了游客失物招领机制，联合大梅沙海滨公园出台拾金不昧奖励制度，开通线上失物招领平台，建立失物快递邮寄机制，方便外来游客。平台 2020 年 5 月上线至今已被失主认领 610 件失物，赢得群众的一致好评。

怀德社区警务室

建设 " 一中心一课堂四平台 "

社区警务室，是落实党对公安工作方针政策、措施要求的 " 最后一公里 "，也是公安机关维护安全、服务群众的 " 最初一公里 "。2019 年，怀德社区警务室被深圳市公安局评为优秀社区警务室，并作为标杆警务室向全市推广。

建设 " 一中心一课堂四平台 "

" 社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。" 走进怀德社区警务室，迎面看到墙上镌刻的是习近平总书记对社会治理工作的论述。

怀德社区警务室对标 " 枫桥式社区警务室 "，打造了内核为 " 一中心一课堂四平台 " 的智慧警务室，将传统的警务服务从前台拓展到互联网，全面打造集智能体验、网上咨询、自助办理于一体的智慧警务服务平台。

一中心，即智慧宝安管控指挥怀德社区警务室微中心，一课堂，即警民微课堂。据悉，截至 2021 年 6 月 15 日，警民微课堂开课 26 次，受众 3000 多人，开展少年警队培训 4 次。

便民自助警务平台可以办理证件，上缴罚没款项，进行出入境签证，做到 " 数据多跑路、群众少跑腿 "；人机交互体验平台是一个自助学习平台 , 这个平台依托 AI、AR 等新型信息化技术，模拟了包括消防、车祸逃生等 10 多种灾害自救逃生场景，学习一次在灾害发生时可以增加 60% 的生存机会 , 学习两次可达 80% 以上。截至目前，已有 1 万余人次进行了学习体验。

说事评理调解平台重在做好社区邻里之间矛盾纠纷的源头化解，该平台以 " 两代表一委员 " 调解、行业协会调解、义务律师调解、乡贤调解、邻里互助调解、农民工党员调解为架构，在 " 情、理、法 " 的综合判断下，引导当事人自愿达成协议，有效将各种疑难、复杂矛盾纠纷化解在社区。

老人、小孩走失 , 物品不见 , 宠物不见等等 , 在提供相关证明的条件下 , 都可以到公共视频查询平台来查询，有效解决了非警情占用警力资源的问题。目前，平台已为 180 余人次提供了视频查询服务。

以 " 党建 +" 为引领 构建平安新格局

2021 年 5 月某天，怀德社区警务室迎来几位 " 特殊 " 的投诉者。

原来投诉者是住在怀德社区某栋二楼的一对 "90 后 " 情侣，他们家楼下有一家卖肉的店铺。由于店铺每天早上要剁肉做生意，这对情侣被噪音扰得苦不堪言，于是他们选择了报警投诉。

接报报警投诉后，怀德社区警务室立即邀请双方来到警务室，并邀请街道调解人员前来为双方做调解工作。

" 怀德社区警务室辖区内居民、物流公司比较多，非警务警情比较多。" 怀德社区警务室警长肖磊表示，以 "90 后 " 情侣噪音投诉为例，这种投诉要经过多次调解才能解决。

" 肉铺不可能马上搬走，而情侣也不可能更改作息时间，要让双方都满意、各退一步比较困难。" 肖磊说，经过四次调解，目前双方关系已经缓和很多，也能互相体谅。

如果说社区是基层治理的关键一环，那么警格就是基层治理的 " 神经末梢 "。怀德社区警务室以 " 党建 +"（" 党建 + 安全防范 "" 党建 + 警务效能 "" 党建 + 社区秩序 "" 党建 + 群众利益 "）为引领，充分发挥党建在社会治理中的聚合作用，推动社区警务与社区党建深度融合，通过管理触角向警格延伸、服务范围向警格拓展，做到 " 要素格中管、风险格中控、案件格中防 "。

新羌社区警务室

" 警社融合 " 服务市民

近年来，新湖派出所在上级公安机关的指导下，全力推动新羌警务室试点建设，以 " 警社融合 " 为导向，主动融入社区基层治理体系，打造 " 岭南标杆警务室 " 新模式。

七个功能区实现资源优势互补

2020 年 7 月，在光明公安分局、街道办的大力支持下，派出所对新羌警务室的软硬件进行了全方位升级，目前整个警务室共分为民警办公区、装备展示区、防范宣传区、便民自助区、综合服务大厅、矛盾化解区、应急值班区七个功能区，各功能区实现了与社区功能、资源的融合与优势互补。

在此基础上，警务室主动融入社区群众诉求服务体系。在受理群众诉求方面，依托光明区 "1+6+31+N" 四级群众诉求服务平台及群众诉求线上服务平台，密切了警社信息互通；在矛盾化解方面，通过 " 社区吹哨、部门报到 " 的工作机制，打通了各职能部门壁垒，加上社区律师、心理咨询、情感家庭调处等专业服务加持，提高了矛盾纠纷化解的效率和质量；警务前移，在中山大学工地的三个标段设置警务站，及时化解劳资纠纷，实现了矛盾不出工地、矛盾不出社区的枫桥精神。

为更好地服务科学城建设，适应辖区高速发展趋势，将新羌警区进一步细化成新坡头、中山大学、科学城三个警格，增加警力、压实责任，实行精细化管理；同时结合教育整顿活动对警区三支队伍进行精心挑选、严格管理。

利用 " 智慧新警务 "

实施科技围合

据悉，新羌社区警务室推动落实 " 智慧新警务 " 在基层落地政策，提高社区管理水平，并实施科技围合，着力破解城中村综合治理难题。

" 我们打造不打烊的便民 E 站，方便群众自助办理涉及公安、社保、税务、工商等业务；同时依托警务室开展普法宣传，引导群众用法律主张权利、解决纷争；严格要求警务室民警和其他工作人员，破除管控思维，强化 " 执法为民 "，做到严格公正文明执法。" 新羌社区警务室警长李明春表示。

2020 年 5 月 26 日，警务室警员在巡逻过程中发现一名衣着破烂的年轻男子。经了解，该人员已经走失三天了。警员将男子带回警区，并给他买了一个盒饭。在耐心的询问下，男子终于记起了他的一个表姐的电话，警员联系上了男子的亲属。3 个多小时后，男子的堂哥来到警务室，对警方表示感谢。