现代快报+ZAKER南京 2021-06-19
禁渔期内为何有30多艘渔船出海?江苏检方让这些渔民拿到了捕毛虾特许证
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现代快报讯(记者 刘遥 文 / 摄)6 月 18 日上午,毛虾专项(特许)开捕仪式在江苏省连云港市燕尾港举行,现代快报记者在现场看到,30 多艘渔船扬帆起航,前往指定海域捕虾。6 月至 7 月正处于禁渔期,为何会在这个时期允许渔民捕捞毛虾?要回答这个问题,需从 3 年前的一起案件说起。

△ 出海捕虾的渔船

禁渔期捕捞毛虾违法?检察官不这么认为

2018 年 6 月,渔民周某等人因使用网眼小于 35mm 的多锚张网捕捞毛虾,违反东黄海地区海洋捕捞网目尺寸的规定,被侦查机关认定为在禁渔期内使用禁用网具非法捕捞。同年 9 月 27 日,该案移送连云港灌南县检察院审查起诉。

△ 捕毛虾的专用网

为了准确办理案件,检察官查阅大量资料,实地走访渔民了解情况,多次咨询专家发现,毛虾作业全年只有 6 月至 7 月这一时段是最佳捕捞期。毛虾加工的虾皮是我国出口创汇的重要海产品之一,该产业带动了渔民、鱼贩、毛虾加工企业近万余人就业。而毛虾的捕捞生产范围小,不足一个渔区,且渔获物中很少出现其他鱼类。

" 这个案件看起来很小,但是关乎万千渔民生计。如果‘虾皮网’被认为是禁用渔具,那么这些在黄海世代靠捕捞毛虾为生的渔民都会涉嫌犯罪。" 办案检察官王瑞涛说。

△ 捕毛虾渔船

灌南县检察院多次和江苏省海洋水产研究所、渔政、海警等单位召开联席会议,就渔具鉴定、毛虾专项捕捞许可等问题进行商讨。2020 年 1 月,灌南县检察院多方调研后,认定 " 虾皮网 " 与禁用渔具存在明显区别。现代快报记者了解到,虽然 " 虾皮网 " 网眼很小,但是这种网在捕捞时是垂直于海面下的,大多数海洋生物触网后可以迅速离开,只有毛虾会附着于网上。

△ 特许捕捞许可证 检方供图

灌南县检察院依法对该案监督撤案,并开展类案分析研究,联合省海洋水产研究所等多部门向农业农村部作专题报告,推动农业农村部出台规定,允许在连云港市海州湾部分海域对毛虾实施专项(特许)捕捞作业。

2021 年 4 月 27 日,农业农村部将伏休期间毛虾专项捕捞许可扩大到江苏、山东、辽宁三个省,持有毛虾特许捕捞许可证的渔民,可以在规定时间内前往指定海域捕虾。

特许捕捞不代表可以浑水摸鱼,开捕前先普法

渔民的生计问题解决了,但如何防止有人在特许捕捞期间,借特许政策 " 浑水摸鱼 " 成了检察官思考的新问题。

△ 燕尾港普法活动现场

2021 年 6 月 18 日,一场由连云港市人民检察院主办,市农业农村局、市海警局协办,灌南县人民检察院、县人民法院、县农业农村局共同承办的 " 守护海洋公益行 " 精准普法活动,在连云港市燕尾港举行,吸引了数百名渔民围观。

" 被告人违反保护水产资源法规,在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品,情节严重,行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定 ……" 活动现场,灌南县检察院联合灌南县法院将法庭 " 搬 " 到了渔港码头,对一起破坏海洋生态的非法捕捞案件公开审理并当庭宣判。

之后,承办检察官王瑞涛现场以案释法,普及毛虾捕捞许可政策、非法捕捞对生态环境的危害、违法者将承担的法律责任等。而连云港市海洋渔业局大队长翟飞飞,则从专业角度对毛虾专项捕捞政策进行了解读。

随着一声 " 开捕 " 令下,30 多艘渔船扬帆起航,开启了为期 30 天的捕捞作业。" 终于可以光明正大地出海捕虾了,允许捕捞可以增加我们的收入。" 开捕仪式上,陈师傅欣慰地说。仲师傅则告诉记者:" 今年是我第二次拿到特许捕捞证,你别看毛虾个头小,去年我可挣到了翻修房子的钱。"

在渔船出海的同时,检察机关联合相关部门在开山岛海域举行江苏海州湾海洋增殖放流活动。一声令下,一袋袋鱼苗被倒入大海,在水面上激起了阵阵浪花。

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