7 月 8 日，国家邮政局召开 2021 年第三季度例行新闻发布会，联合人力资源社会保障部和全国总工会对《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》进行发布解读。

据国家邮政局党组成员、副局长陈凯介绍，《意见》明确了到 " 十四五 " 末期要实现的主要目标，即快递员群体合法权益保障的相关制度机制基本健全，快递员群体薪资待遇更趋合理，社保权益得以维护，专业技能有效提高，企业用工更加规范，从业环境更加优化，就业队伍更加稳定，职业的自我认同和社会认同持续增强，快递员群体的获得感、幸福感、安全感持续提升；提出了利益分配、劳动报酬、社会保险、作业环境、企业主责、规范管理、网络稳定、职业发展等八项任务措施，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。陈凯指出，《意见》坚持以人民为中心的发展思想，将维护快递员的合法权益放在核心位置，提出工作方案，将助力解决快递员收入不稳、保障不全、认同不高等问题，不断提升快递员在行业发展中的获得感、幸福感、安全感，有利于推动行业践行共同富裕的发展理念。同时，《意见》坚持高质量发展的基本方向，针对不正当市场竞争、区域差异化派费等问题提出了相应措施，有助于破解行业发展堵点问题，将促进快递市场竞争秩序更加规范、快递行业发展更加稳健。

陈凯指出，《意见》确定的重点工作任务归纳起来，主要聚焦于四个方面。在保障合理的劳动报酬方面，《意见》提出，要制定《快递末端派费核算指引》和《快递员劳动定额标准》，建立行业工资集体协商机制，引导电商平台和快递企业加强协同，加强劳动保障监察执法。在完善社会保障增强社会认同方面，《意见》提出，鼓励快递企业直接用工；对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险；推动企业为快递员购买人身意外保险。支持在快递企业成立工会组织，做好属地法律援助和心理疏导，推荐先进快递员参选各级 " 两代表一委员 "，定期组织开展职业技能竞赛和快递业创新创业大赛，开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰活动。在压实快递企业主体责任方面，《意见》提出进一步明确企业总部管理责任，将落实快递员权益保障情况纳入行业诚信体系建设范畴，指导企业完善考核机制，拓宽快递员困难救济渠道，开展快递员满意度调查，要求企业制定劳动管理规章制度时听取工会、快递员代表意见。在强化政府监管与服务方面，《意见》从网络和作业环境两个关键要素入手，提出了监管和服务的若干措施。要求对企业重大经营管理事项开展风险评估，对快递服务出现严重异常的直接责任主体实施应急整改并进行能力复核，健全完善对快递末端服务车辆的包容性管理，推进基层网点 " 会、站、家 " 一体化建设。

陈凯表示，快递员权益保障问题产生的原因比较复杂，既有快递市场迅猛发展所衍生的问题，也有产业链上下游的利益分配问题，需要处理好就业优先和权益保障、上游和下游、先行先试和复制推广 " 三个关系 "。为此，需要多方联动，形成合力。一是电商与快递的有机互动，要引导电商平台和快递企业加强系统对接，满足用户差异化需求，同时配合有关部门推动落实 " 商品定价与快递服务定价相分离 " 的要求使消费者可以根据企业服务能力、商业信誉和快递价格等选择快递服务。二是跨部门的有效协作，既需要相关部门和单位完善制度政策、形成工作合力，又需要各地方政府从实际出发进行探索实践，及时发现问题、解决问题。三是社会各界的有力响应。" 如果广大快递用户和社会舆论对快递员更加包容、更加尊重，相信一定能让快递员更加全身心投入到工作中去，也一定能够让快递服务更加优质，" 陈凯说，" 简而言之，就是小哥心安，快递安心。" 国家邮政局市场监管司司长金京华表示，为保障快递员能够获得合理的工资收入，从邮政管理部门的职能出发，《意见》提出了制定派费核算指引、制定劳动定额、纠治差异化派费、遏制 " 以罚代管 " 等四个方面的举措。

目前，国家邮政局已经指导中国快递协会在部分城市开展了末端派费核算试点，下一步将继续扩大试点范围。对超出劳动定额的情况，要引导快递企业充分考虑工作时间和工资收入等因素，使快递员多劳能够多得。针对部分企业对寄自特定区域的快件实施非正常低派费的问题，邮政管理部门将配合有关部门加强监督检查，对涉嫌不正当竞争行为的，将依法进行查处。针对 " 以罚代管 " 问题，《意见》则提出要指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。

深圳晚报记者 方舟