" 绿水青山,就是金山银山 "。如何评估绿水青山的价值,怎样衡量生态环境保护绩效?深圳先行示范,给出答案!2014 年,深圳市以盐田区为试点,在国内率先开展城市生态产品与生态服务价值核算,创建了 GDP 和 GEP 双核算双运行双提升工作机制,成为依法保护生态环境的攻坚利器。这意味着 GDP 将不再是衡量发展的唯一指标,GEP 将成为引领深圳未来发展的 " 绿色指挥棒 "。
先行先试,深圳研发全国第一个 GEP 自动核算平台
山水林田湖,这些生态系统价值几何?2018 年起,深圳市生态环境局联合市统计局和深圳市发展改革委,组织生态中心和市环科院开展 GEP 核算研究,构建了适用于城市的 GEP 核算体系。
GEP(Gross Ecosystem Product)又称生态系统生产总值,是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和,包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。GEP 衡量的是一个地区在一定时间内,生态系统为人类产生提供最终惠宜的经济价值。
2020 年 8 月,深圳市率先上线 GEP 在线自动核算平台,给生态资源的价值 " 算一笔账 "。2021 年 10 月,深圳市生态系统服务价值核算系统正式启用,成为全国首个城市生态系统服务价值自动核算平台。核算平台设计了部门数据报送、一键自动计算、任意范围圈图核算、结果展示分析等功能模块,可实现数据在线填报和核算结果一键计算,极大提高了核算效率和准确性。通过核算生态系统为人类提供各种产品与服务及其价值总和,科学评估生态环境的保护成效,为协调城市建设与生态环境保护提供了新的支撑。
绿水青山一键 " 计价 ",GEP 平台高效核算生态系统价值
GEP 核算平台是在深圳核算体系和试算经验的基础上开发的,与 GEP 核算统计制度匹配,能够实现四十余张统计报表填报,百余个核算指标数据抄送,以及十余种生态系统服务价值计算结果空间化展示,并支持在线勾画统计任意区域的 GEP 价值结果。
相关部门在填报数据的时候,只需要打开对应网页,即可实现数据填报和点击计算。目前,该平台实现了 100 多项核算数据在线填报,十余种生态系统服务价值核算结果一键得出,极大地提高了核算精度和效率。
▲ GEP 核算系统功能模块及数据管理模块介绍
GEP 核算系统的技术方法经过多轮专家论证,对标国家和行业在研标准,适配统计报表制度规范,数据来自详实的陆域生态调查数据,能够进一步提高 GEP 核算工作的科学性和客观性,提高 GEP 管理应用工作的严谨度和可信度,为后续管理应用夯实技术基础。
创新 "1+3" 核算制度体系,打造城市 GEP 核算深圳范例
目前,深圳市已建立了以 GEP 核算实施方案为统领,以技术规范、统计报表制度和自动核算平台为支撑的 "1+3" 核算制度体系,是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。
其中,《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》是我国第一个高度城市化地区的 GEP 核算技术规范,突出了生态系统对城市人居环境的贡献;GEP 核算统计报表制度是我国第一份正式批准施行的 GEP 核算统计制度,规范了核算数据来源;深圳市 GEP 核算平台是全球第一个针对 GEP 核算的在线计算平台,极大地提高了核算效率。
2021 年 3 月 23 日,深圳市政府新闻办召开《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》及深圳市 GEP 核算制度体系建设情况的发布会介绍相关情况,受到社会各界广泛关注和高度评价。
据介绍,开展 GEP 核算有助于定量化了解当地自然生态系统为人们福祉提供的贡献,评估生态环境保护成效,评估人与自然和谐共处,以及生态文明建设的进展,还可以通过分析 GEP 的核算结果和变化趋势服务城市建设与管理,促进生态系统产品与服务的可持续供给。
深圳探索实施生态系统服务价值核算制度,践行了 " 绿水青山就是金山银山 "、" 金山银山也能反哺绿水青山 " 的理念,成为碳达峰、碳中和的重要抓手,为其他城市依法建设生态文明提供了可复制、可推广、可落地的先行经验,为率先打造人与自然和谐共处锻造了美丽的中国典范。
深圳晚报记者 伊宵鸿
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