现代快报讯（记者 徐苏宁）就业、社保、工资 …… 这些都是老百姓关注的热点话题。7 月 28 日上午，江苏省人社厅召开专题新闻发布会，省人社厅党组成员、副厅长顾潮发布了江苏省 " 十四五 " 人力资源和社会保障发展规划（以下简称 " 规划 "）。五年城镇新增就业 500 万人以上、基础养老金省定最低标准每年调整增幅原则上不低于 8%…… 规划明确了诸多工作目标，向老百姓提交了一份实现美好生活的 " 承诺书 "。

聚焦六个方面，提出 30 项重点工程项目

现代快报记者注意到，规划明确了 " 十四五 " 江苏人社发展目标，就业将更加充分更高质量，多层次社会保障体系将更加健全，人才创新创造活力将更加迸发，工资收入分配制度将更加完善，劳动关系协商协调体制机制将更加健全，人社公共服务体系将更加完善。针对这些方方面面，规划提出了主要任务和重点举措。

" 全民创业行动计划 "" 重点群体就业促进计划 "" 职业技能提升行动 "…… 规划设置 12 个专栏，提出了 30 项重点工程项目，明确了未来五年需要着力推进的一批重大改革事项，需要着力实施的一批重要行动计划，需要着力举办的一批重点活动安排，需要着力建设的一批载体平台项目。

就业：城镇新增就业人数 500 万人以上

目标：" 十四五 " 期间，城镇新增就业人数 500 万人以上，城镇调查失业率控制在 5% 左右。

就业是民生之本。" 十三五 " 期间，江苏劳动者就业创业能力有效提升，五年累计实现城镇新增就业 726 万人，城镇登记失业率始终保持在 3% 左右的较低水平，高校毕业生年末总体就业率保持在 95% 以上，帮助城乡就业困难人员就业再就业 118 万人，扶持城乡劳动者自主创业 149.6 万人。

" 十四五 " 期间，促进多渠道就业创业，江苏还将推出多项举措。比如支持和规范发展新就业形态，推进新就业形态技能提升和就业促进项目，营造鼓励新职业发展的良好环境。完善支持灵活就业的政策服务，明确灵活就业劳动用工、就业服务、权益保障办法。鼓励个人经营，增加非全日制就业机会。积极开发老龄人力资源，提供更多非全职就业、灵活就业和社区工作岗位等。

社保：基础养老金省定最低标准每年调整增幅原则上不低于 8%

目标：" 十四五 " 期末，城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到 6150 万人、2000 万人、2300 万人，城乡基本养老保险参保缴费率 90% 以上。

" 十三五 " 末，江苏城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达 5961 万人、1891 万人、2131 万人，退休人员基本养老金年度人均调增比例超过 5%，城乡居民基础养老金省定最低标准提高到每人每月 160 元。

现代快报记者了解到，" 十四五 " 期间，在提升社会保险待遇水平方面，江苏将落实职工基本养老保险调整机制，综合考虑物价上涨、职工平均工资增长和基金承受能力等因素，合理调整基本养老保险待遇水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金省定最低标准每年调整增幅原则上不低于 8%。完善失业保险金与物价上涨挂钩联动机制，更好保障失业人员基本生活。完善工伤保险待遇项目标准，科学合理提高工伤保险待遇水平。发展多层次、多支柱养老保险体系，鼓励引导有条件的用人单位建立企业年金制度，提高企业年金覆盖率，完善职业年金制度，稳健开展职业年金投资运营，规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。

人才：每万劳动力中高技能人才数 1000 人以上

目标：" 十四五 " 期末，新增取得专业技术人员职业资格证书人数 100 万人次，每万劳动力中高技能人才数 1000 人以上。

人才是第一资源。据了解，" 十三五 " 末，江苏专业技术人才总量和高技能人才总量分别达 884 万人和 455 万人，五年累计招收博士后 1.02 万人、引进海外留学回国人才 5.33 万人，评审产生 591 名 " 教授级 " 乡土人才，江苏选手在两届世界技能大赛和首届全国职业技能大赛上斩金夺银、屡创佳绩。

" 十四五 " 期间，江苏将加大优秀青年科技人才培养引进力度，支持高校、科研院所和龙头企业设立博士后流动站、工作站和创新实践基地，推进紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室等重大创新平台博士后工作。同时，全面完成各职称系列（专业）资格条件修订工作，健全以品德、创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索完善学术、市场、社会等多元评价机制等。

工资：努力提高中等收入人群比重

目标：企业工资分配制度和工资合理增长机制更加健全，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。

收入是员工工作最关心的问题之一。现代快报记者了解到，" 十三五 " 期间，江苏三次调整最低工资标准，一类地区月最低工资标准比 " 十二五 " 末增长 23.93%。刚刚出炉的 " 十四五 " 规划带来好消息，提到完善企业工资分配决定机制，深化工资集体协商，促进企业建立健全工资正常增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，努力提高中等收入人群比重。完善最低工资标准正常调整机制，适时适度调整最低工资标准，保障低收入劳动者合理分享经济社会发展成果。

同时，还将完善企业薪酬调查和信息发布机制，推进发布重点行业、新兴行业以及技能人才等重点群体薪酬调查信息，为企业合理确定工资水平提供更具针对性引导。加强技能人才薪酬分配指引等。

劳动关系：扩大农民工参加企业职工养老保险覆盖范围

目标：" 十四五 " 期间，劳动人事争议调解成功率不低于 60%、仲裁结案率不低于 92%，劳动保障监察举报投诉案件结案率 98%。

规划提到，规范劳务派遣用工行为，探索劳务派遣企业信用管理。完善劳动用工制度，推广应用全省电子劳动合同信息平台。

眼下新业态从业人员越来越多，规划也提出加强新业态从业人员劳动权益保障研究，探索建立适应新业态健康发展的管理服务机制。

江苏还将加强劳动保障监察制度建设，完善企业守法诚信等级评价体系，规范重大劳动保障违法行为向社会公布、拖欠农民工工资 " 黑名单 " 管理。贯彻落实保障农民工工资支付条例，建立健全工资支付保障长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作，确保农民工工资足额按时发放。加快推进农民工市民化，不断提升农民工平等享受城镇基本公共服务水平，重点促进县城内稳定就业生活的农民工市民化。扩大农民工参加企业职工养老保险覆盖范围。提高农民工基层服务能力，完善农民工服务保障机制。

人社服务：推进以社会保障卡为载体建立居民服务 " 一卡通 "

目标：" 十四五 " 期末，申领电子社保卡人口覆盖率 70%，人社政务服务好评率 95%。

" 十四五 " 期间，江苏将全面建设运行全省人社一体化信息平台，加快实现业务在线化、治理数据化、服务智能化转型升级和服务创新。建立健全社保卡和电子社保卡服务系统，统一人社领域各类补贴和待遇发放渠道，支持跨系统跨部门公共资金结算，拓展城市公众服务功能，推进以社会保障卡为载体建立居民服务 " 一卡通 "。

切实解决老年人运用智能技术困难，优化面向老年人的服务措施和服务方式。建立健全人社公共服务从业人员继续教育制度。推广证明事项告知承诺制，实行证明材料正面清单制度。建立公众满意度测评指标体系，完善落实 " 好差评 " 制度，常态化开展调研暗访和人社 " 厅局长走流程 "，健全监督问责机制等。（江苏省人社厅供图）

（编辑 王鹏）