7 月 28 日,《深圳市行政审判工作报告(2020)》和 2020 年度深圳市行政审判十大典型案例向社会发布,从行政诉讼数据和外界评价来看,深圳法治政府建设成效较为突出,全市行政机关依法法行政、依法应诉水平整体较为良好。尤其是参照世界银行营商环境评价指标体系,深圳营商环境评价指标连续两年在全国排名均位居前列,体现了深圳市较高的依法行政水平及市域治理能力。
2020 年,全市两级法院共受理各类行政案件 17274 宗,同比增长 6.1%,而审结各类行政案件 15897 宗,同比上升 11%,创历史新高。不考虑旧存案件数量,深圳法院新收行政诉讼案件数量为 5058 宗,同比上年度下降 13%;新收一审行政诉讼案件 3088 宗,同比下降 20%,数量明显下降。
盐田区人民法院行政审判法官人均审结 777 宗行政案件,其中诉讼案件 184 宗、行政非诉执行案件 593 宗;深圳市中级人民法院行政审判法官人均审结 356 宗行政诉讼案件,人均审结案件数量创历史新高。深圳法院在实质化解行政纠纷方面成效明显,原告撤诉 821 宗,占比 22.9%,较上年度有小幅上升,而行政案件审判质量一直保持较高水平,发改率长期处于低位。
《工作报告》显示,去年行政机关败诉 139 宗,败诉率为 3.9%,与上年度比较下降 2.3 个百分点,是近五年来最低。行政机关负责人出庭应诉案件增多,共出庭 595 人次,涉及案件 954 宗,出庭比例 23.9%,其中正职负责人出庭 135 人次,涉及案件 189 宗。最高人民法院第一巡回法庭在报告中评价:" 深圳市行政机关法治意识强,执法行为总体规范,行政争议比例少。"
为加强营商环境保障,深圳法院对照世界银行评价标准,安排了 27 项改革措施,各个行政机关也不断加强服务供给侧结构性改革,注重在优化营商环境各项工作中发挥行政职能,服务全面开放新格局。其中深圳市市场监管局会同法院出台了《推行商事主体法律文书送达承诺的实施意见》," 商事主体法律文书送达线上承诺暨电子送达系统 " 上线运行,破解送达难题。
此外,深圳市中级人民法院为积极推动法治政府建设,与深圳市司法局签署《关于深化府院联动机制建设的备忘录》,构建行政与司法良性互动八大机制;携手公积金管理部门落实诉源治理精神,积极引导单位与职工协商解决,力争化解行政矛盾在前端,群体性案件大幅减少。由此可见,涉诉行政机关依法接受司法监督,不断增强化解矛盾能力,提高纠纷前端化解能力,对于推进行政争议实质性解决、营造法治化营商环境具有重要作用。
深圳晚报记者 伊宵鸿
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