现代快报讯（记者 高艺）为打造包容合作的共治格局，创新城市特色街区外摆位精细化管理，确保外摆位区域的整洁安全、特色街区景观风貌整体协调，根据《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律规定，无锡市城市管理委员会办公室制定了《无锡市特色街区商户外摆位管理实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》就外摆位如何申请、如何设置、如何管理等三方面作出规定。8 月 10 日，无锡市城管局市容处姚思维针对外摆位相关问题进行详细解答。

外摆位的设置流程

据姚思维介绍，外摆位经营是指在属地人民政府确定的特定区域和时间范围下，充分利用业主门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置相应促销、经营、休闲设施，方便顾客进行消费和休闲活动，提升商业氛围。主要设置区域集中于商业街、综合体内广场，设置区域不得超过规划红线，不得影响消防安全、群众生活、交通通行、建（构）筑物采光通风以及市容环境卫生面貌。目前，无锡市湖滨商业街、南长街两各特色街区已经设置了外摆位。

外摆位的设置流程分为申请与调研、公示与审核、备案与设置、调整与管理四个步骤。

首先，由商业街、综合体商户（法人）统一向街道（镇）提出外摆位设置申请，各街道（镇）结合管理需要，牵头开展调研评估，确定允许设置的区域、形式、业态、数量和时间，指导申请人制定具有可行性的特色商业街、商业综合体特色外摆位设置方案。

第二步，外摆位设置方案需向全社会进行公示，公示时间不少于 7 个工作日，依照意见反馈修改无异议后，由属地街镇报区城管部门审核，区城管部门牵头组织市场监管、公安、生态环境、卫生健康、商务等部门开展论证。

第三步，审核通过后，由区城管部门报区人民政府同意，并向市城管委办公室备案后设置。

最后，后期如因实际情况确需调整方案内容的，修改方案经区人民政府同意后，同步报送至市城管委办公室；决定不再设置外摆位的，由区城管委提交申请，市城管委研究后给予批复。

外摆位的设置要求

外摆位的设置要求从空间、业态、设计、设施四个方面考量。

在空间上，商铺可于门前空旷区域设置，设置区域不得宽于商铺门面宽度。设置区域要确保有足够的人流疏导空间，不影响紧急车辆和行人的安全通行，严禁占用消防通道及消防登高场地等公共空间。不得设置在法律法规规章规定的其他禁止设置区域。

在业态上，不得在外摆位区域开展任意形式的食品加工。严禁活禽宰杀、水产品、露天烧烤和国家法律法规明令禁止的商品设摊经营。

在设计上，作统一设计。应围绕商业街、综合体整体外观统筹设计，统一形式，做到外摆位外观、材质、颜色相对统一和谐，与周边环境相协调。同时控制密度。外摆餐位设置密度应注重空间区域视觉舒适度，可根据空间大小合理设置外摆就餐位，餐位数量原则上不得超过店内现有实际餐位数量的 20%。

在设施上，采用隔离形式。设置区域要通过设置花箱等隔离物、划线或其他形式予以明确，隔离形式确保美观有序。必须确保设施安全。外摆位涉及的各类临时设施使用应符合用电安全规范要求，不得影响通行。同时，对污染进行控制。商户外摆位设置区域必须铺设地垫，防止油污污染地面。

外摆位的管理

针对外摆位的管理，姚思维介绍，" 一方面，《实施意见》明确要求外摆位管理方建立健全制度，对商户经营、市容环卫责任制的履约等方面，有更全面的规范。另一方面，城管部门也会加强日常的监管，对不履行管理制度的外摆位商户采取第一次责令改正、第二次限期停业整改、第三次取消外摆位资格的相关措施。"

除此之外，《实施意见》明确规定了上客时间，根据季节变化、节假日等实际需求予以明确外摆位区域的集中上客时间。经营过程中，如遇特殊情况或重大活动临时调整外摆位经营的时间、范围或需临时将摊位搬离设置点时，必须无条件配合。

同时明确，外摆位管理工作机构和经营管理单位应当实行外摆位登记管理，及时掌握变动情况，建立 " 一户一档 " 的诚信档案，签订管理服务协议，明确双方权利、义务，并督促其积极履行。对监管不到位、严重影响市容秩序和营商环境的外摆位经营管理单位，由相关行政主管部门依法予以查处，予以限期整改或取缔，造成损失的，依法予以赔偿。

（编辑 王鹏）