《广东省地震预警管理办法》（下称《办法》）自 9 月 1 日起实施。9 月 6 日，省政府新闻办举行相关新闻发布会，邀请省地震局、省地震专家及其他相关负责人介绍情况。广东省地震局局长孙佩卿表示，将以《办法》的发布和实施为契机，完善地震预警系统和设施，加强地震预警科普宣传，加快相关配套地方标准的制定，建立高效快捷的地震预警机制。据介绍，广东在 " 十二五 " 期间投资建设了珠江三角洲地震烈度速报与预警系统，当前正积极参与建设国家地震烈度速报与预警工程，待 2022 年建成后将初步具备对广东全域进行地震预警的能力。

预警信息只能依靠技术系统自动发布

地震预警是指在地震发生后，破坏性地震波到达前，利用地震监测设施、设备及相关技术自动快速获取地震信息，并自动向有关区域发出警报的行为。全省地震预警系统由省人民政府地震工作管理部门负责组织建设，同时，鼓励和支持社会力量开展地震预警科技创新、产品研发、成果运用，参与地震预警系统建设。

" 实践证明，地震预警是减轻地震灾害的有效途径。" 孙佩卿提到，但目前，无论国家层面的法律、法规、部门规章，还是广东地方性法规及政府规章，均未对地震预警作出专门规定，故制定《办法》。《办法》共分六章 23 条，规定了地震预警管理总则、系统规划与建设、信息发布与应急处置、保障措施和相关法律责任等。

《办法》提到的 " 地震预警 "，与《突发事件应对法》中的 " 突发事件预警 " 有何区别？记者获悉，两项行为发生的时间不同。地震预警是指在地震发生后发出警报的行为，而突发事件预警则是在自然灾害 " 即将发生或者发生的可能性增大时 " 的行为。紧急程度不同，突发事件预警通常有数小时至数天的预警时间，地震预警则只有数秒至数十秒的预警和紧急响应时间。响应措施也有所不同，突发事件预警须依法进入预警期，启动应急预案，采取相应监测和预防措施；地震预警则只能按秒级采取紧急处置措施。" 因此，地震预警对时间、效率要求极高，地震预警信息发布无法履行报告、审核、授权等程序，只能依靠技术系统自动发布。" 孙佩卿说。

地震预警信息必须统一发布

企事业单位可否自建地震预警系统？办法规定，高速铁路、轨道交通、枢纽变电站、输油输气管线（站）、矿山、石油化工、核设施、重要的特大桥、大型水库以及其他可能由地震引发严重次生灾害的建设工程，建设单位或者运营管理单位可以建立专用地震预警系统。专用地震预警系统建设情况应当报省人民政府地震工作管理部门备案。

地震预警信息由谁发布？" 地震预警信息必须统一发布。" 孙佩卿表示，地震预警涉及公共安全和社会稳定，如果个人、企业等利用自建的地震预警系统擅自向社会发布地震预警信息，将会造成社会接收的信息多元和杂乱。《办法》规定地震预警信息由省人民政府地震工作管理部门负责制作、产出，通过全省地震预警系统统一发布、更新或者撤销。企事业单位自建的专用地震预警系统产出的地震预警信息不得向社会发布。

对于信息的发布，孙佩卿介绍道，从 2017 年开始，广东选择部分学校、机关和企事业单位作为示范单位，安装专用的地震预警信息接收终端。目前已在 400 多个示范单位安装了接收终端，近期还计划安装 1200 台，专用的终端是多功能的，平时可以播报防震减灾知识，紧急情况的时候，可以播报地震预警信息和综合预警信息。下一步，省地震局将会同应急管理部门与电视、应急、广播、手机、互联网以及第三方平台建立联动机制，及时通过各种渠道发布地震预警信息，解决好地震预警信息发布的最后一公里问题。

采写：新快报记者陈慕媛