龙岗多形式多层级劳资沟通协商机制有何亮点？如何发挥作用助力职工和企业实现共同发展？9 月 14 日，市总工会在龙岗区召开深圳工会多形式多层级劳资沟通协商机制暨民主管理现场经验推广会，推动企业民主管理工作健康发展，在全市范围内广泛推广 " 龙岗经验 "，大力推动全市建立起多形式多层级沟通协商机制。市人大常委会副主任、市总工会主席彭海斌，龙岗区委副书记、政法委书记孙仲勇，市总工会领导班子、各区（新区、深汕特别合作区）总工会主要领导、分管领导、相关部室负责人以及 2021 年多形式多层级劳资沟通协商机制培育点、民主管理示范点等有关单位代表等参加会议。

近年来，龙岗区总工会在市总工会和龙岗区委的领导下，不断改进集体协商工作，创新多形式多层级沟通协商机制，不断提升集体协商工作覆盖面。该创新做法多次得到上级肯定，2020 年 12 月，省总工会在深圳龙岗举行多形式多层级劳资沟通协商现场经验推广活动，向全省 21 个地级以上市总工会推广该创新机制。今年 5 月，龙岗区总工会在广东省劳资沟通协商工作推进会上汇报该机制，再次得到省总工会高度肯定，并计划将其总结打造成 " 广东经验 "。

据悉，龙岗多形式多层级劳资沟通协商机制经验亮点主要表现为，把改革深植基层，以 " 三个一批 " 建设为重点，加强基层工会组织和工作力量，构建起 " 小三级 "（即社区 -- 园区 -- 企业三级）基层工会组织微循环大联动运行体系，不断保障职工知情权、表达权、参与权、监督权，拓展劳资双方沟通协商平台，有效维护和谐劳动关系。

顶层设计抓好谋篇布局

创新建立 " 小三级 " 协商对话体系

龙岗是深圳的产业大区和用工大区，职工数量超 200 万人。如何在职工和企业间搭建平等沟通协商的平台，推动职工和企业实现共同发展，是龙岗区总工会近年来工作的重中之重。

龙岗区总工会从顶层设计上谋篇布局，为多形式多层级劳资沟通协商机制建设撑起框架、打下基础。出台了《龙岗区关于工会组织推进企业民主管理的工作方案（试行）》《龙岗区关于工会组织推进企业工资集体协商的工作方案（试行）》，将集体协商和企业民主管理工作同部署、同推进。文件要求重点对企业工会与企业行政方联席会议制度（简称 " 联席会议 "）召开频率、程序、内容等组织实施方面做出界定，对基层工会探索落实联席会议制度具有明确的指导意义。

与此同时，建立 " 小三级 " 协商对话体系，让职工诉求在企业、园区、社区三个层面均有反馈渠道和解决途径，进而及时回应职工诉求，有效维护和谐劳动关系，调动职工参与社会基层治理的积极性。

具体来说，龙岗区总工会指导企业工会建立健全劳资对话沟通渠道，定期召开联席会议，会议议题向职工征集，企业方也提出生产经营、薪酬管理等议题，会议议定事项向职工公开，作为职代会和集体合同的补充，搭建起更畅通有效的沟通平台。同时建立社区、园区职工议事会制度，企业无法解决的或涉及园区甚至社区的议题，通过召开相应的园区或社区职工议事会来协调解决，并及时向职工反馈。

此外，进一步加强街道、社区各部门多方联动，对职工的诉求、纠纷及时调处解决，把企业劳动关系协调纳入社区基层治理的范畴，形成企业工会与企业行政方联席会议 -- 园区职工议事会 -- 社区职工议事会这样一条推动基层治理的倒逼循环路径。

以天安云谷园区工联会为例，每次会前，园区工联会都会通过 "CC+ 智慧工建 " 平台发布调查、上门访谈等多种形式，收集职工意见建议，并提交职工议事会研究讨论。例如，在园区职工议事会上，议事小组提出园区路口人流量大，希望能增设行人过街设施。议事会马上向社区乃至街道办事处反映职工诉求，找来相关职能部门现场调研，经过数轮协商，目前，该人行天桥项目已立项，施工前期事宜已全部落实到位。

开展对话协商专项能力建设

提升职工代表协商能力水平

全面开展对话协商专项能力建设，同样是龙岗推动形成多形式多层级劳资沟通协商机制的重要举措。

为此，龙岗区总工会探索开展 " 优化劳资沟通协商机制 " 改革，获评深圳市工会工作创新奖、龙岗区优秀重点改革项目。该改革项目探索构建灵活畅顺的常态化劳资沟通协商工作机制、基层工会组织成员及企业劳资代表共同参加的对话协商能力专项培训机制。

据了解，目前龙岗区总工会在全区打造了 2 个区级改革示范区，11 个街道级改革示范区，并从全区 116 名职业化工会工作者中选拔培育 10 名 " 明星讲师 "，联合专业讲师深入 13 个改革示范区开展为期 1 个多月的 " 入企培训 "，组织专题讲座 26 场次。

" 通过劳资代表集中研讨和深入的入企培训、研发协商能力提升课程体系、培育沟通协商业务‘明星讲师’队伍等手段，提高了劳资双方对话协商意识，提升了企业工会干部和职工代表协商能力水平。" 龙岗区总工会主要负责人介绍，这一举措也让他们转变矛盾产生后才开始协商的习惯，逐渐将对话协商日常化，形成有建议协商、有分歧协商、有问题协商的机制，从源头上化解矛盾纠纷。

值得一提的是，如今，越来越多的龙岗企业主动引导职工全员入会，针对性培养员工民主协商意识，有效夯实协商基础。

以深圳市建滔科技有限公司为例，该公司为避免员工因合法权益保障知识不足或维权方式不当而引发系列劳资矛盾，积极培养员工民主管理意识，促进劳资沟通进入良性轨道。

" 目前公司员工的工会会员比例达到百分之百，而作为会员的入门必修课就是《工会维护职工权益手册》，其中包括了工会的基本职责、维权的主要内容、维权的有效机制三大方面。" 深圳市建滔科技有限公司总经理涂春光表示，通过这一举措，真正让工会成为 " 职工之家 "，使员工知法懂法、了解合法权益、理性合规维权。

联席会议制度覆盖 11 个街道

助力实现企业职工 " 双爱双赢 "

" 龙岗经验 " 的形成，还得益于全面发动联席会议制度创新探索。

" 我们在全区选取试点对联席会议制度进行探索，制作操作指引把握操作关键点，有效提升联席会议质量。" 龙岗区总工会主要负责人介绍，联席会议尤其注重职工真实意愿有效反映，促进劳资双方 " 理性沟通、平等协商、共赢发展 "；同时注重高效议事公平协商，希望通过议事协商让职工对企业经营发展有更加清晰的了解，企业更加关注职工的需求并加以落实，无形中不断提升职工归属感和企业社会责任感，加深双方的理解和支持，增强职工与企业同舟共济的感情。

在议定事项跟踪落实方面，每次联席会议召开后将职工各项诉求解决情况进行梳理，形成诉求处理公告，明确各项诉求解决方案、落实部门、落实时间、责任人、跟进人等情况，做好诉求承接与处理跟进。此外，还做好联席会议与集体合同、职代会的承接，将联席会议议定的重大事项纳入集体合同签订范畴，涉及企业规章制度、薪酬调整等职工切身利益的重大事项按规定提交职代会讨论通过后实施。

例如，疫情期间，辖区企业恒生昌印刷（深圳）有限公司为依法落实生产一线职工薪酬、休假、补助及防护用品的发放等事项，与企业工会召开联席会议，先行讨论研究相关方案，经充分协商形成《关于落实疫情防控期间现场员工薪酬休假疫情补助等事项的方案（草案）》，最后交由职代会审议，经过民主表决，一致通过了该方案，联席会议协商成果以民主形式依法予以确认。

截至目前，联席会议已在 11 个街道的 144 家企业推行，形成以职代会制度和集体合同制度为主体，联席会议为补充的劳资沟通协商体系。共收集职工利益诉求 3807 条，已处理 3623 条，剩余 108 条诉求正由企业工会跟进解决。基本实现了 " 小事不出厂、大事不出社区 "，在推动企业与职工 " 双爱双赢 "、 共创和谐起到良好效果。

接下来，龙岗区将以此次经验推广会为新起点，进一步提高政治站位，进一步深化改革创新，始终坚持 " 促进企业发展、维护职工权益 " 的工作原则，拓展多形式多层级劳资沟通协商机制，不断丰富和发展民主管理工作内涵，引领带动各类企业创建更多更有效的协商形式，把问题和矛盾解决在基层、解决在初始阶段；进一步强化工作联动，将劳资沟通协商工作纳入党政主导的维权工作大格局，把这项工作作为 " 我为群众办实事 " 实践活动的重要内容，把协商成效体现在推动企业发展、解决职工 " 急难愁盼 " 问题上，推动形成 " 职工得实惠、企业得发展、党政得人心、社会得和谐 " 的协商共赢氛围，推动工作不断向前发展。

深圳晚报记者 程文丽 通讯员 李小玲