现代快报+ZAKER无锡 09-22
保护“事实孤儿”!三部门联合发力了
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现代快报讯(记者 朱鲸润)9 月 22 日,无锡市锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局召开 " 保护事实孤儿 " 联合新闻发布会,共同签署《关于开展 " 事实孤儿 " 保护工作的实施办法》(以下简称《实施办法》),畅通发现认定渠道、接轨国家保障体系,携手让 " 事实孤儿 " 获得社会保障。

未成年人保护一直是社会关注的热点、焦点,也是司法为民、服务民生的重点。这其中有一群特殊的孩子,他们的父母有的重残重病,有的服刑在押,有的被强制隔离戒毒,有的失联失踪。这些孩子因此缺失监护,成为了事实无人抚养儿童,正如网友所说," 他们有父母,却是孤儿 "。

" 事实孤儿 " 的法律认定,关系 " 事实孤儿 " 能否被纳入国家保障体系," 事实孤儿 " 的保护和监护涉及法律、伦理等问题,是一项复杂工程。现代快报记者获悉,锡山法院、锡山民政局、锡山司法局在各自职能的基础上加强协作配合,共同拟定《关于开展 " 事实孤儿 " 保护工作的实施办法》,形成 " 动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导 " 的救助保护闭环,帮助和指导他们及时通过合法途径获得权利保障,切实保护这一特殊群体。

在《实施办法》中,锡山区民政局的职能是把好发现关、保障关,发现一例启动一例,认定一例保障一例。民政部门主动发现、初步核验困境儿童情况,并帮助困境儿童向司法、法院提出认定申请。在司法、法院认定宣告后,民政局审核后依法纳入保障范围,及时提供保障和关爱保护,视情况引入专业社会组织和青少年事务社工,对 " 事实孤儿 " 及其家庭提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务,培养健康心理和健全人格,切实维护父母缺失困境儿童的合法权益。

锡山区司法局的职能是把好衔接关、援助关,及时提供专业化综合性法律援助," 应援尽援 应援优援 "。锡山区司法局对 " 事实孤儿 " 法律援助案件申请优先审核,优化程序,简化流程;根据 " 事实孤儿 " 的性别、案情等情况,因案制宜,因情施策,从未成年人法律援助专家律师库中指派责任心强、业务精湛、熟悉未成年人身心特点和少年司法业务的专家律师承办;加强从受理指派到结案归档办案过程的动态跟踪管理,落实好旁听、重大疑难案件讨论、跟踪回访等制度和措施,确保监管措施到位,确保办案质量。

锡山区法院的职能是把好事实关、证据关和法律关,及时为符合条件的未成年人界定 " 事实孤儿 " 身份。锡山区法院通过事前介入提供法律指导,对申请材料和相关证据进行初步审查,判断是否符合本办法适用情形及《民法典》有关宣告失踪、宣告死亡的申请条件。对适用《实施办法》的案件,通过绿色通道速立速结,切实缩短案件审理期限,确保尽快进入下一环节。锡山区法院还编制了《无锡市锡山区人民法院关于 " 事实孤儿 " 提起宣告失踪或宣告死亡流程指导》,向辖区内各镇(街道)发放,普及救济途径和相关法律知识,提高制度知晓率。

相关负责人表示,在整个困境儿童群体中," 事实孤儿 " 藏在看似存在、实则 " 失能 " 的家庭背后,相对其他困境儿童,更具有隐蔽性,因此对 " 事实孤儿 " 的发现、父母监护缺失的法律认定、法律援助、后续保障等提出了更高的要求。锡山法院、锡山民政局、锡山司法局 3 家单位从各自职能出发,着眼政策落地实效,联结成 " 事实孤儿 " 救助和保障合力,希望能从这个小小的便民举措开始,努力让更多 " 事实孤儿 " 得到看护、照顾和教育,让他们也有可期待的未来。

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