既考虑到乘客安全，也考虑到司机安全；既考虑到乘客生命财产安全，也考虑到乘客个人信息安全

公共交通是广大群众最重要的出行方式。然而，公共交通上各种纠纷和意外时有发生。如何破解？9 月 26 日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议举行，《江苏省公共交通治安管理条例（草案）》提请审议。据悉，这是江苏在全国省级层面率先立项、制定的地方性法规，将进一步筑牢公共交通治安管理安全防线。

江苏是公共交通出行大省。数据显示，全省已有 5 个设区市开通地铁线路，运营里程达 796.9 公里，开通地铁运营地级市数量位居全国第一；全省公交运营线路共计 5389 条，运营车辆 50247 辆，从业人员近 10 万名，位居全国前列。确保公共交通安全运行， 关乎广大百姓日常出行，关乎社会公共秩序和稳定。

另一个数据是：仅 2020 年以来，江苏共查处了 41 起乘客殴打公交车司机、抢夺公交车方向盘的妨害安全驾驶罪案件。与此同时，公共交通方面，偷拍、咸猪手等危害女性身心健康的违法行为也时有发生。

为此，江苏率先立法，极具现实意义。筑牢公共交通安全屏障，纵观整个 " 条例（草案）"，对发生在公共交通上热点安全问题都有涉及。既考虑到乘客安全，也考虑到司机安全；既考虑到乘客生命财产安全，也考虑到乘客个人信息安全。

针对乘客抢控公共交通司机方向盘等危及公共安全的行为，" 条例（草案）" 严令禁止，同时鼓励乘客对正在进行的妨害安全驾驶行为予以劝阻、制止。乘客制止相当于见义勇为，且具有一定危险性。从实施角度来看，期待立法层面能有更具体 " 激励措施 "，让乘客积极的 " 劝阻、制止 " 行为蔚然成风。

对偷拍、霸座等社会关注度高、群众反映强烈的问题，" 条例（草案）" 规定，任何人员不得在场站、交通工具等对他人实施性骚扰或者偷拍、偷窥他人隐私等违法行为。乘客乘坐交通工具时，不得抢占、霸占为老年人、残疾人、携带婴幼儿乘客等设置的专座，或者以其他方式扰乱交通工具上的秩序。

近年来，个人信息安全成为社会关注焦点，特别是网约车，已成为重要的公共交通出行工具。" 条例（草案）" 要求公共交通经营者，应当采取措施保护用户隐私和数据安全，不得违法收集、使用、泄露个人信息。值得一提的是，" 条例（草案）" 还明确公共交通经营者应当建立重要岗位人员心理状况监测制度，对重要岗位人员定期开展心理辅导并实施动态监测。最大限度防患于未然，防止个别人员带病上岗，是一大亮点。从公共交通安全防范角度来看，此次江苏立法的最大意义在于，为社会公共治理的法治化、规范化、制度化，做了有益探索 , 积累了经验。

立法关键在于有效实施。期待 " 条例（草案）" 早日通过尽快落地，为全省的公共交通安全 " 保驾护航 "。

现代快报评论员 曹玉兵