现代快报讯（记者 张瑜）今年 4 月 1 日起实施的《江苏省预付卡管理办法》明确，消费者付钱办卡后有 15 天 " 冷静期 "。那么，对办卡企业具体如何监管呢？近日，江苏省商务厅起草了《江苏省单用途商业预付卡管理细则（征求意见稿）》（以下简称《管理细则》），向社会公开征求意见。现代快报记者看到，《管理细则》明确各地要设预付卡管理服务平台，经营者每日 24 时前通过平台报送发卡数量、资金等。同时，为加强对发卡经营者的监管和防范风险，对发行商业预付卡实行限额管理。

△江苏省商务厅网站截图

理发、美容等行业经常都会给消费者办预付卡，引发的纠纷也不少。今年 4 月起实施的《江苏省预付卡管理办法》已经开出 " 药方 "，给消费者 15 天的 " 冷静期 "，可以拥有后悔权。同时，也明确将建立预付卡风险警示制度、进行资金监管等。这些管理办法具体如何落实？在近期省商务厅公开征求意见的《管理细则》中，进行了明确。

据悉，商业预付卡涉及的行业包括零售业、住宿和餐饮业、居民服务业。像是大家常见的理发店、美容院、洗衣房、商场、超市、餐饮店等发行的预付卡，都在监管范围内。

如何对这类发卡经营者进行监管呢？《管理细则》要求，设区的市商务部门推动或报请本级人民政府联席会议建设本行政区域的预付卡管理服务平台（以下简称管理服务平台），并与一体化在线政务服务平台、公共信用信息系统、市场主体登记系统等平台对接。这个管理服务平台要具备业务管理、备案、资金监管、信息披露查询、异常监测预警等功能，归集预付卡发行、兑付、预收资金等信息。

经营者发行商业预付卡，应当自商业预付卡发行后 30 日内通过管理服务平台进行发卡备案。为了动态了解发行预付卡的经营者的情况，《管理细则》还要求，经营者应当于每日 24 时前，通过业务处理系统向管理服务平台传送前一日商业预付卡发行数量、预收资金以及预收资金余额等业务数据。

为了防止发卡经营者随意、无限制地发卡，《管理细则》要求发行商业预付卡实行限额管理。主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡经营者，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的 40%；主营业务为居民服务业的发卡经营者的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入；工商登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其注册资本的 2 倍。

现代快报记者了解到，商业预付卡预收资金要进行监管。经营者应当选择符合监管要求的银行等机构存管，开设商业预付卡专用存管账户。经营者应当主动引导消费者将购买商业预付卡的款项支付至存管账户中，确保预收资金在收取阶段全部进入专用存管账户中。商业预付卡资金存管比例为：（一）预收资金余额不超过 100 万元的，经营者存管资金比例不低于预收资金余额的 20%；（二）预收资金余额达到 100 万元以上不超过 5000 万元，经营者存管资金比例不低于预收资金余额的 30%；（三）预收资金余额达到 5000 万元以上，经营者存管资金比例不低于预收资金余额的 40%。

对于商业预付卡违法违规行为，《管理细则》明确商务部门应当依法查处，可以根据实际情况，通过委托执法、联合执法或移送相关执法部门等方式处理。

附件：

商业预付卡行业分类表

零售业	综合零售	百货、超市、杂货店、便利店
	专门零售	食品、饮料、烟草制品、纺织、服装、日用品、文化体育用品及器材、医药及医疗器材、汽车及零配件、摩托车及零配件、机动车燃料、家用电器及电子产品、五金、家具、室内装饰材料
	无店铺及其他零售业	互联网零售、邮购、电视零售、旧货零售、生活用燃料零售
住宿和餐饮业	住宿业	旅游饭店、一般饭店
	餐饮业	正餐服务、快餐服务、饮料和冷饮服务、餐饮配送服务
居民服务业	居民服务业	家庭服务、洗染服务、理发及美容服务、洗浴服务、保健服务、婚姻服务
	修理业	汽车摩托车修理与维护、计算机和办公设备维修、家用电器维修、其他日用产品修理业
	其他服务业	清洁服务

（编辑 张宇）