汕头华侨经济文化合作试验区是全国唯一以 " 华侨 " 和 " 文化 " 为核心概念的国家级发展战略平台。为做好新时代 " 侨 " 的文章，市人大常委会制定出台《汕头华侨经济文化合作试验区条例》并于本月起施行。《条例》的颁布实施，必将更好推动华侨试验区全面深化改革扩大开放，推动海外华侨与祖国经济文化深度融合发展，为奋力打造我市 " 工业立市、产业强市 " 新高地，进一步焕发特区活力、加快发展，提供有力法治保障。

《条例》明确华侨试验区战略定位和发展方向，突出体制机制创新，支持华侨试验区探索服务华侨华人的改革措施，形成可复制、可推广的改革创新经验和成果。推进华侨试验区在制度、产业、平台等方面与中国（广东）自由贸易试验区深入对接。《条例》持续优化政务服务，规定法无禁止即可为，激发自然人、法人和非法人组织的创新活力。

《条例》根据华侨试验区开发建设发展实际需要，规定华侨试验区管委会依法行使市人民政府及其有关部门的市级管理权限和国务院、广东省人民政府赋予的经济管理权限。市和有关区人民政府及其有关部门应当通过授权、委托等方式，赋予华侨试验区自主发展、自主改革和自主创新的管理权限。同时，规定华侨试验区与有关区、市有关部门的履职服务、行政执法及协调机制，明确华侨试验区的财政管理、行政咨询机构、公共事务服务管理方式。《条例》构建管理统一、权责一致、顺畅高效的管理体制，更好推动华侨试验区建设发展和改革创新。

《条例》明确华侨试验区重点发展方向，要求市人民政府在重大产业项目布局、土地利用年度计划指标、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套等方面予以优先安排。对管委会建立投融资体系，设立开发运营企业，用地供应及出让审批、房屋建筑和市政基础设施工程项告知承诺以及分阶段施工许可作出规定，确保华侨试验区各项重大产业项目和基础设施工程加快落地。

《条例》立足华侨试验区实际，在总部经济、特色金融、数字经济、贸易新业态、现代服务业集聚发展等方面进行制度设计，促进华侨试验区形成产业优势。一是强化招商引资。要求管委会制定投资促进政策，探索设立境外招商机构，鼓励和支持、引导华侨华人全面参与华侨试验区建设。二是发展总部经济。规定华侨华人商会、社团等民间组织可以依法设立常设机构或者代表机构。支持侨资企业、战略性新兴企业或者行业协会等设立总部或者区域性总部。三是发展特色金融，明确华侨试验区支持金融对外开放与跨境金融合作，试点金融产品创新、业务创新和监管创新，推动现代金融产业发展，对股权交易、供应链金融作出规定。四是发展数字经济。要求在产业数字化、全球营商网络、跨境电子商务金融等方面先行先试。发挥汕头区域性国际通信业务出入口局的作用，以数据服务为核心，发展大数据产业，建设国家数字经济创新发展试验区粤东片区。五是对贸易新业态、现代服务业集聚发展作出规定。

《条例》立足华侨华人文化特色，专设 " 文化合作 " 一章，从人员交流、华文教育、医疗服务、科技创新、文化创意发展、文旅产业、体育交流、人才执业等方面充实华侨试验区对外文化合作的内容。《条例》还明确要求市、有关区人民政府及其有关部门、管委会为华侨华人人才及其家属提供便利服务。《条例》规定华侨护照与国内居民身份证具有同等身份证明效力。《条例》严格保护华侨华人投资合法权益不受他人侵犯，并创新涉侨纠纷处理、解决机制。

华侨试验区管委会表示，将细化各项招商引资政策，最大限度地放大政策叠加效应，释放政策红利，充分用好《条例》赋予华侨试验区政策创新、机制创新的主动权，在更高层次和更广领域选好商、招大商、引强企，切实把华侨试验区打造成投资兴业的发展高地。将持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，奋力跑出产业发展 " 加速度 "。将全力推进 " 侨 " 文章全面提质，推动海外华文在线教育产业化，加快海外华文教育创新发展中心建设。加强与华侨社团组织的联系，创建 " 华侨之家 "，谋划建设华侨文化交流中心，构筑华侨华人的精神家园。研究制订华侨产业投资项目扶持办法和实施细则，吸引和汇聚新侨创新创业人才和潮籍英才回国回乡创业。依托汕头区域性国际通信业务出入口局的国际跨境数据传输优势，开展针对性招商引资，引导相关的华侨信息、资金、技术和产业到华侨试验区集聚发展。加快华侨文化输出，拍摄制作侨乡短视频，多渠道开展宣传，向海内外华侨华人、商会社团等进一步宣传展示汕头华侨试验区，提升汕头华侨试验区的影响力。

来源：汕头日报（记者周敏）