连日来，深圳晚报推出关于共享单车变身城市 " 牛皮癣 " 新阵地的系列报道，将非法张贴小广告这一 " 顽疾 " 再次引入大众视野，舆论反响热烈。

系列报道社会反响热烈

11 月 3 日，深晚报道《共享单车成 " 牛皮癣 " 广告重灾区》一经推出便引发网民热议，各大官方媒体、门户网站纷纷转载。网友对此现象态度相对一致，纷纷表示应当加大惩戒力度，同时建立奖励机制鼓励市民参与举报。

网友 " 大大大大鱼 " 在深晚微信公众号留言：" 评论区都是说要处罚要严惩，但现在的问题不是要不要处罚的问题，也不是怎么处罚的问题，而是怎么抓到幕后主使的问题。问题的关键在于提高执法部门的重视程度，利用天眼监控网络下大功夫去打掉一两个团伙，并把事件及查处过程曝光，才能有威慑力，现在肇事者普遍觉得不容易被抓，才肆无忌惮。要杀一儆百。"

共享单车运营企业也对车身 " 牛皮癣 " 通过深圳晩报的报道引起重视表示感谢。美团单车相关负责人表示，将持续做好现有车辆的运维和管理工作，把车辆干净质量好、停放整齐守规矩作为标准，让共享单车为城市增加更多的舒适与方便。

法律工作者积极 " 支招 "

11 月 5 日，深晚记者分别采访了广东君田律师事务所合伙人律师黄志明、广东先盈律师事务所合伙人律师舒文艳、北京市盈科（深圳）律师事务所合伙人律师骆训文、广东普罗米修律师事务所合伙人律师田毛，针对 " 城市牛皮癣 " 现象，他们分别从法律视角表达了自己的见解。

黄志明表示，在共享单车上张贴小广告，不仅破坏了共享单车的车身外观，还可能因张贴位置不当影响共享单车的正常使用，损害了共享单车的所有权人和经营管理人依法对共享单车享有占有、使用、收益、处分的权利，同时造成所有权人因清理广告及进行维修产生相关损失，因而广告的张贴者应承担停止侵害、恢复原状和赔偿损失等侵权责任。但是，因为存在追究行政责任的执法机关不一，民事诉讼较长等原因，实践中一般以处理张贴务工人员为主，不能从根源上解决此类长期存在的问题。因此，他建议在今后的立法层面给予考虑，将广告主、广告经营者、广告发布者三者纳入责任主体，采取增加列入征信记录、提起公益民事赔偿诉讼等责任。

舒文艳认为，目前对于 " 城市牛皮癣 "，非法张贴小广告的行为，有关部门根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》，仅仅针对当事个人处以责令纠正违法行为、采取补救措施、警告、罚款，却没有对雇佣人员张贴小广告的单位进行处罚，实际上是治标不治本。" 这些单位没有受到处罚，非法小广告就没法杜绝。那么，处罚对象只能是个人吗？不是。单位也可以是处罚对象。" 她建议有关部门尽早制定《城市市容和环境卫生管理条例》的实施细则，对于雇佣人员张贴小广告的单位进行处罚，这样才能达到标本兼治的效果，彻底杜绝牛皮癣现象。

骆训文也表示，目前城市管理部门查处小广告时，因张贴小广告的人员普遍法律意识不强，且张贴小广告的行为仅属于轻微违规情节，不属于违反治安管理的行为，难以采取有效措施，起到震慑作用。他建议将乱张贴小广告行为的惩处纳入治安管理处罚法，明确处罚标准，加重惩处力度，予以坚决惩处，并且对制造、张贴小广告的企业、公司和个体户从重处罚；与此同时加强普法教育，告知相关企业、公司和个体户违规制造、张贴小广告的法律责任。

针对 " 城市牛皮癣 " 现象，广东普罗米修律师事务所合伙人律师田毛提出自己的整治建议：比如建立固定的信息发布栏；将易于招贴广告的地方，使用特制材料进行彩绘，以防止或降低被贴的概率，如果被贴后，可以涉嫌损毁、损坏彩绘直接追责，严重则涉嫌刑事犯罪。

深圳晚报记者 伊宵鸿 董玉含 见习记者 余瑶