2021 年 6 月 1 日起，" 督促监护令 " 机制在全国检察机关全面推行。截至 11 月 18 日，深圳市南山区人民检察院已发出 7 份《督促监护令》，确保做到 " 一案一制发，制发必有效 "，推动解决未成年人涉案背后 " 家庭监护不力 " 问题，努力实现预防和减少青少年再犯罪。

瞄准预防未成年人犯罪关键环节让制发更合理

据介绍，督促监护令是指检察机关在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或者受到侵害时，向监护人发出的依法履行监护职责的文书。

南山区检察院通过社工介入对涉案未成年人从成长环境、家庭监护环境、参与违法犯罪原因等方面进行调查，评估确认家庭监护不力与涉案未成年人问题的关联。

在一起未成年人犯罪案中，检察官联合社工调查发现，涉案未成年人小龙系父母监护，但因其父母忙于生计，管教意识淡薄，亲子沟通不畅，未及时纠正小龙错误行为，导致其结识社会不良人员，走向违法犯罪道路。后经综合考量，南山区检察院决定向小龙的监护人制发《督促监护令》。

针对办理涉未成年人案件中，存在的 " 想管却不会管 "、" 管了却管不够 "、" 根本不想管 " 等家庭监管问题，该院制定出 " 指导型 "、" 建议型 "、" 强制型 " 等类型《督促监护令》，督促家长重视亲子教育、承担监护责任，确保《督促监护令》更具针对性和可操作性。

涉案未成年人木木的父母对其要求较高，不尊重其想法，导致其生理、心理状况和情感需求均未能受到重视，反走向错误的道路。南山区检察院向木木父母发出 " 指导型 "《督促监护令》，指导家长采用平等尊重的方式与孩子沟通，关注孩子情绪变化，培养孩子法治意识，重塑良好的家庭关系和氛围。

紧盯家庭监护缺位突出问题让适用更精准

与此同时，南山区检察院将附条件不起诉，拟作不批捕、不起诉和未成年被害人是留守儿童、单亲家庭、残疾智障等特殊群体的案件，纳入适用《督促监护令》的范围。

在开展临界预防、保护处分专项活动中，南山区检察院发现涉案未成年人凯凯系单亲家庭子女，父亲常年在外务工，由亲戚负责临时监护，而亲戚却带着凯凯进行偷盗，导致其产生严重的行为偏差，于是向凯凯的父亲发出《督促监护令》，督促其回到孩子身边履行监护责任，给予孩子家庭温暖，并帮助孩子树立正确的人生观、价值观，培养良好的行为习惯。

对依法不履行监护职责或者怠于履行监护义务，或者侵犯未成年人合法权益的，由父母居住地的居民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，以此增强《督促监护令》的刚性约束力。

涉案未成年人小马智力稍弱，未完成九年义务教育，家长对其缺乏管教和正面引导，导致其违法犯罪。南山区检察院向小马的父母发出《督促监护令》，要求其父母履行监护责任，保证该未成年人受教育权，并通知其居住地派出所对该家庭进行及时关注，减少问题再次发生的可能性。

重视齐抓共管综合保护解决方式让作用更长效

此外，南山区检察院联合妇联、社会服务等单位为 " 问题家庭 " 启动亲职教育，结合《督促监护令》的具体内容，提供专业的家庭教育辅导，帮助构建和谐健康的家庭模式。

在办理一起未成年人被性侵案件时，南山区检察院发现该未成年被害人小七长期脱离家庭监管，与不良社会人员接触交往，遭受身心侵害，在向其家长发出《督促监护令》的同时，联合妇联、社工向接受亲职教育的家长帮助分析小七的思想动态，并对小七进行心理愈疗等，保护其不受 " 二次伤害 "。

下一步，南山区检察院将结合 2022 年 1 月施行的《家庭教育促进法》，进一步加强与相关部门的协作配合，消除信息壁垒，建立衔接机制，提高《督促监护令》质效，预防和减少未成年人违法犯罪，依法保护未成年人合法权益，筑牢未成年人家庭保护 " 防线 "。

深圳晚报记者 伊宵鸿