" 看不见的手 " 和 " 看得见的手 " 都要用好

营商环境事关发展、事关全局、事关未来。习近平总书记视察吉林时强调，要加快转变政府职能，培育市场化法制化国际化营商环境。要深化企业改革支持民营企业发展，发扬企业家精神，激发各类市场主体活力。

贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照省委 " 五级书记抓营商环境 " 的工作要求，长春目标明确：打造东北一流，国内先进，符合国际标准的营商环境。

▲一汽是长春市优化营商环境倾全市之力服务的重点企业

服务企业、助力企业高质量发展，就是服务经济发展大局、工作大局。长春市委、市政府顶层设计，高位推动，创造性建立 " 长春亲清政企关系 " 微信群，打造 " 万人助万企 "2021 升级版，政企亲清一线牵，党政助企一股劲，上下连动一盘棋，探索营商新路，长春全力向营商环境全国 " 第一方阵 " 冲刺。

从 7 月末建群、9 月 2 日正式启动运行以来，省委常委、长春市委书记张志军三次作出肯定性批示、提出具体要求：各作战单位坚决贯彻、多措并举、积极行动，依托微信服务群的优势，立足于服务企业健康发展、创新发展，着眼于企业所思所需、所想所盼，谋实策、出良招，办实事、解难题，引领政企相向而行、同向发力，取得了阶段性成果，推动长春亲清政企关系达到了一个新高度。

坚持机制创新，实施 " 一二五 " 总体方略和助企 " 八化 " 举措。聚焦一大目标：让小企业大起来、大企业强起来、强企业新起来。对标两个目的：借助互联网手段更加快捷高效的为企业提供服务，全面营造长春 " 亲 "" 清 " 政企关系，为助力企业发展创造更好的发展平台和空间环境。打造五大平台：政策要闻发布平台、企业问题快速受理解决平台、企业互动交流平台、企业亮点展示平台、产业链延伸扩展平台。围绕 " 一二五 " 方略，实施坚持组织架构系统化、服务体系扁平化、运行管理制度化、功能载体多维化、助企手段数字化、问题处置高效化、督导考核全程化。" 方略 " 亲切清楚，举措实实在在，一份对策，一片亲情，同心同力、同向同当，政企拧成一股绳，线上线下无缝衔接，随时随地解决问题，扎扎实实把服务企业做深、做实、做通、做透。

▲南关区召开优化营商环境、助推经济高质量发展大会

坚持举措创新，探索服务企业的 " 长春模式 "。长春市工业和信息化局作为 " 总调度 "，以服务企业、助企发展为己任，" 说到做到、服务周到 "，形成快速承办、转办、分办、交办、反馈的 " 五步工作法 "，实现助企服务全天候、扁平化、零距离，亲清政企、育商扶商，用情至深、用情至真，全力打造助企服务品牌。从市领导到区领导，从职能部门到基层单位负责人，一个个像 " 服务员老赵 " 这样亲切的昵称，共同组建起一个助企纾困大家庭，短短 40 天，入群企业突破 1 万户；一件件像宽城区装备制造企业一样遇到的难题被及时化解，仅仅两个月，解决企业难题突破 1200 件。亲清关系带来的获得感，让企业更加坚定在长春发展壮大的信心和决心。

企业无小事，枝叶总关情。一滴水能折射太阳光辉，一个小小微信群，映射长春这座城市的营商大格局。全方位、全天候、多角度、多维度，助企发展不遗余力，人人都是营商环境、事事都是营商环境，处处都是营商环境，全市总动员，部门联合、上下齐动，用实际行动当好企业发展 " 护航员 "，使企业在困难面前提振了信心，凝聚了力量，有了精气神，彰显出长春市委、市政府切实提高服务水平、优化营商环境，切身为企业办实事的决心和魅力，对党风、政风和社风起到了积极的、正能量的引领作用，汇聚起长春建设 " 三强市三中心 " 和 " 六城联动 "，加快建设现代化都市圈的磅礴力量。

构建亲清政企关系，提升服务企业质量，全面优化营商环境，长春模式重在创新，变在深处。

开办 " 长春亲清政企关系 " 微信服务群，看似简单的创新之举，实则改变了服务路径，打破了服务时空，开创了政企融合、共谋发展的新局面。

小小的微信群，发挥服务大作用，1 个市级微信群、9 个行业微信群、17 个属地微信群，构建起 " 三位一体 " 亲清政企关系服务体系，长春市委、市政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，各级党政机关领导和干部都化身为 " 移动 " 服务员，依托微信服务群的优势，建立快速反应机制，创设 " 五步工作法 "，前台后台联动、线上线下结合，线上解决不了的，拿到线下，一个部门解决不了的，服务企业做到随时随地、无处不在，多部门、多手段、多渠道推动企业难题有效解决长春作为吉林振兴发展的主战场，落实省委 " 一主六双 " 高质量发展战略的 " 一主 " 担当，企业贡献举足轻重。作为全市助企行动的总调度室，市工信局协同各市直部门、各县（市）区开发区，牢固树立 " 政府围绕着企业转、企业有事马上办 " 的理念，主动作为、立规定矩，真心实意、全心全意为企业服务，拉近长春亲清政企关系，推动全市工业、民营经济和企业高质量发展，为长春现代化都市圈建设和全省 " 一主六双 " 高质量发展战略提供了有力的支撑。

▲ " 长春亲清政企关系 " 微信群启动工作会议现场

载体新，效果好——

微信小平台织起服务大体系

"@服务员老赵，我们企业遇到的用电问题，怎么办呀？" 采埃孚富奥公司的负责人在微信群里说。

" 最近有啥对企业的新政策？"" 啥时候还开大讲堂？"" 再有出去考察的事，也通知我们一声！" 企业负责人的微信一个接一个。

……

每天，在 " 长春亲清政企关系 " 微信服务群里都互动频繁，企业认微信服务群为 " 企业之家 "，把管理员和助企干部当作 " 娘家 " 人，遇到问题第一时间在群里求助。每天微信服务群的 " 服务员老赵 " 都十分忙碌，无论多晚，都会第一时间回复。

" 总调度室马上办理！"

" 收到，我们马上安排 "

" 不要慌乱啊！我们马上联系！"

" 经进一步协调，我们把几户特殊情况企业整理，急报省工信！""@法雷奥压缩机杨海南，可给我打电话，或通过后台把情况具体一点提过来！@万丰智能倪伟勇，直接把企业具体生产情况和特殊需求提给我！"

"@奥托立夫 - 刘洋，这个问题提得好！调度室尽快把专业答复和通俗解释反馈给您！"

……

"@服务员老赵：我们已经收到有关部门的通知，可以恢复生产，解决了我们给奥迪和红旗生产中的相关问题 …… 从我提出问题到您的帮助中间协调不到一个小时，解决了我们企业的大难题！"" 富晟博世 " 企业的负责人赵新德在微信群里感谢地说。

长春市工信局同发改、电力、属地多方联动。9 月中下旬以来，有企业反映 " 有序用电 " 等方面事项，在市委、市政府主要领导亲自部署，分管市领导多次调度下，多方联动，快速受理问题、快速落办反馈、快速向上协调、快速统筹安排、快速推进供给，化解具体问题 200 多件次，为最大限度稳生产、促发展提供了重要支撑，让企业家切身感受到各级党委政府打造 " 亲清 " 政企关系、优化营商环境的站位高度、工作态度和服务热度，赢得工业企业的支持和广泛 " 点赞 "。

线上不回避，线下敢担当。" 服务员老赵 " 和管理员快速响应受理企业难题，做到件件有回音、事事有着落。企业口中的热心 " 服务员老赵 "，就是长春市工信局局长赵明瑞，他作为微信群里的调度员，始终将问题导向、效果导向作为助企工作的出发点和落脚点。

一个微信群牵动全市总动员、全市大合唱。各行业、各地区的微信群管理员和助企干部，坚持 24 小时接单，随时为企业解忧。市建委牵头建立建筑业微信服务群，成立 8 个工作队，包保 60 户建筑企业。他们紧盯问题解决率和企业满意率，统筹从市级微信服务群分办、行业微信服务群申报、基础设施功能组转办的各类问题，实行重点工作调度机制，两个多月来，先后受理企业提出资质办理、施工审批、消防验收等问题 343 件，已办结 342 件，解决率达 99.7%。市科技局会同市发改委、市工信局共同优选出 34 户 " 双创 " 孵化载体进行包保服务。市商务局成立 " 批零住餐口 " 长春亲清政企关系二级微信群。汽开区主要领导亲自挂帅，调整完善了 42 支助企队、8 大功能组。净月区管委会每位副处级以上领导对应包保至少一户企业，提供 " 一对一 " 精准服务。这样的事例还有很多，从每个行业部门到每个基层单位，大家围绕 " 长春亲清政企关系 " 微信服务群，齐心协力帮企助企，共同织起全市性服务大体系。

一项一项制定解决方案，点对点落实责任人，随时随地，全天候、全覆盖，服务就在身边，服务无处不在，" 长春亲清政企关系 " 微信群，让 " 小微信 " 成就 " 大服务 "，创造出意想不到的价值。自 9 月 2 日全面启动 " 亲清政企关系 " 微信服务群，两个多月来累计解决企业提出问题突破 1200 件，深入开展助企服务系列活动，得到企业普遍认可、赢得企业好评如潮，微信服务群的影响力、吸引力显著增强，入群企业数量 40 天内突破 1 万户。

反应快，落得实——

" 双线 " 同发力送去助企 " 及时雨 "

线上平台不断汇总难题，能够在线上解决的，已经及时有了回音。作为 " 长春亲清政企关系 " 微信服务群工作的延续，线上不能够解决的，长春市工信局推动线下解决。

细心地倾听企业所需，细致地 " 上接天线 "" 下接地气 "。全市按照 " 一个总目标、两个目的、五个平台 " 实施方略，切实打造亲清政企关系，不断把助企做深、做实、做通、做透，坚持守正创新、革故鼎新，营造全市助企服务呈现新气象。

▲市工信局与市卫健委携手助力奥普光电开拓光电应用新领域

营商环境的好坏优劣，直接关系企业的生存与发展，长春市工信局深知这一点，围绕 " 一二五 " 实施方略，创立收集、调度、交办、跟踪、反馈 " 五步工作法 "，即时了解企业需求，妥善帮助企业纾难解困。通过微信群，与一汽集团同频共振、共克时艰，积极对接国家有关部委和国内重点供应商，并第一时间将省、市保障专项资金拨付给一汽集团，同时组织国家相关核心保障平台中电港公司与一汽集团开展央企对接会，推动双方就建立数据管理中心、开展高层对接等事项达成初步意向。长春奥普光电技术股份有限公司提出 " 帮助做好酸性氧化电位水、高通量细胞筛选仪等新研发产品市场定位和推广应用工作 " 诉求时，市工信局立即协调长春市卫健委、国健医院、爱卫办等领域专家赶赴实地调研考察，给出了优化产品性能、有效对接客户以及开拓市场必备条件等一系列指导建议，这次 " 建桥搭链 " 的帮扶举措，让企业受益匪浅的同时也倍感温暖。

长春新区微信服务群搭建了 " 秒回 + 点赞 "、快速流转、反馈考核等三个快速高效处理问题机制，保持 "7×24 小时 " 不打烊在线服务模式，随时受理群内企业提出的生产、经营、发展过程中遇到的各类问题，建立核查销号督办工作台账，督促涉事部门加快问题解决进度，实现了企业诉求闭环办理。至 10 月 30 日，累计解决企业提出各类问题 77 件，按时解决率达 100%。

长春经开区微信服务群内各成员部门依据职责，区分融资需求、惠企政策认定及兑现等 8 个类别问题，分工认领、即收即办，让企业第一时间感受到贴心的服务。近日，针对某企业提出的 " 公司厂房由于风雨侵蚀、年久失修，相关设备无法正常运行，严重影响了企业生产和安全。" 的问题，区主要领导高位推动、立即调度，在最短时间内解决了企业诉求，该企业中国区总裁携一行人将 " 闻企难而动同舟共济解企忧而行尽显担当 " 的锦旗送到管委会以表感谢。

南关区通过走访发现同益光电科技在新产品研发过程中遇到瓶颈，帮助推动解决了困扰企业的算法难题；二道区针对辖区有的企业面临资金流短缺难题，携手市中小企业融资担保有限公司解决企业融资难题；绿园区开展规上工业 " 双走双促 " 行动，推进中车长客小环线、牵引线、污水处理厂建设项目完成摘牌 …… 长春各城区、县（市）、开发区线下共同发力、同步发力，制约企业发展的难题逐一被破解，企业切实感受到了全市上下帮助企业解难题、促发展的真心与实心。

亲而有度、清而有为。长春市全力打造全身心、全天候、全方位、全过程的 " 四全 " 服务品牌，推动政企关系实现 " 亲 " 来密切、" 清 " 来规范，" 亲 " 不逾矩，" 清 " 不疏远。" 窥一斑见全豹 "，优化营商环境靠大家，正是有了各地区、各部门急企业所急，想企业所想的营商理念，有了全市上下服务企业不松劲、帮扶解难不松手的营商举措，才形成了风清气正的良好营商氛围。

多手段，全保障——

助企不仅帮眼前更重帮长远

企业的难题涉及方方面面，有的是部门自身可以解决的，有的是需要多部门、多地区联合联动的，有的是当下需要解决的，有的是涉及到企业发展长远利益的。为实现全市 " 一盘棋 "、部门间和地区间协调互动，长春市创新推出了 " 八化 " 具体举措，使助企服务不仅看眼前，更重长远。使企业发展中遇到的事关长远发展的综合性问题也都迎刃而解，多角度、多渠道、全维度优化营商环境。

企业有难题，部门有对策。坚持组织架构系统化、服务体系扁平化、运行管理制度化、功能载体多维化、问题处置高效化、服务行动协同化、助企手段数字化、督导考核全程化，目的就是快速解决问题，通过建立制度推动问题有效解决，有了这 " 八化 " 举措，企业遇到的问题大家都来伸把手，就像堵塞的血管和道路，一下子畅通起来。

目前看，全市上下从建立统筹协调、综合调度、整体推进的协同机制，到强化企业融资、项目审批、基础设施、党建人才、法律事务、营商环境、公共服务等专项服务，形成了纵向到底、横向到边的 " 全领域、大服务 " 新格局。各地各部门主动作为，积极组织企业参加或自行举办各类论坛峰会、沙龙座谈、招商洽谈、展示展览、对接考察活动上百场，为企业家互动寻找商机创业创新、为重点产业强链补链延链搭建了平台、创造了条件。

▲制造业数字化转型高峰论坛 " 相融共生 智造未来 "

信息服务，更加精准。长春市工信局以 " 相融共生智造未来 " 为主题，举办 2021 年长春市制造业数字化转型高峰论坛，邀请西门子、百度、阿里、合心机械、斯纳欧软件、易启科技等国内外及本地优秀系统解决供应商，面向近 180 位各行业企业家，探讨交流制造业数字化转型趋势和策略，解读分享工业互联网、机床数字化、软件服务化、工厂智能化等解决方案和成功经验，解决制造业企业在数字化转型过程中的痛点、难点和堵点为导向，提升全市制造业智能化水平，引导企业加快数字化转型进程。

专项服务，更加具体。为助力长春市医药企业创新发展，搭建沟通交流平台，长春市工信局联合长春生命健康产业研究院、诺尔曼医学中心共同举办了 " 医药行业企业家沙龙 " 活动，此次活动是围绕药品上市许可持有人制度（MAH）进行深入地探讨和交流。30 户重点医药企业参加活动，到场的企业家们纷纷表示，这次医药沙龙活动不仅详细了解了医药政策，也为医药企业之间提供了更多相互了解、资源共享和创新合作的机会。

今年以来，长春市先后组织开展了 " 企业服务周 "" 春风送暖 " 和 " 共祝百年华诞，共促万企发展 " 等专项服务行动。其中：市委组织部开展 " 春城名商 " 集聚工程培训工作，让长春企业家吸取先进经验和创新思维，逐步形成新观念、新判断、新经验，在推动长春经济社会高质量发展中发挥企业家作用。中韩示范区与吉林大学、长春理工大学、长春大学等高校，共同推进 " 产学研 " 深度融合，解决企业在人才招聘难、技术创新少、成果转化缺等方面的需求。

▲长春市通过倾力服务培育一批 " 专精特新 " 高科技企业

重任在肩，使命必达；唯其坚持，方显勇毅。长春市创新助企举措，就是要实实在在，强化服务意识，让企业花最短的时间、跑最少的腿、交最少的材料、找最少的部门，大力推动 " 指尖办 "" 秒回复 "" 手牵手 " 融入日常，切实当好政策的 " 宣传员 "、企业与政府的 " 联络员 "、困难问题的 " 化解员 " 和助企发展的 " 办事员 "，积极改善企业体验，不断提升 " 问题解决率 "" 企业满意率 "，让亲清政企关系 " 热 " 起来、营商环境品牌 " 靓 " 起来，擦亮长春营商环境的 " 金招牌 "，实现进入全国营商环境第一方阵的 " 动车组 "。

来源：长春市工信局、吉林日报

编辑：王奇

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