新快报讯 11 月 25 日，黄埔区、广州开发区举行 " 承诺制信任审批改革 3.0" 新闻发布会，正式出台《广州市黄埔区 广州开发区深化承诺制信任审批改革实施方案》。

承诺制信任审批是黄埔区、广州开发区营商环境改革的重要品牌，此次发布的 2021 年承诺制信任审批事项清单是该区推出的第 5 版清单，事项总数量由此前 100 项增至 119 项，实行承诺制信任审批的总体审批时限比一般程序压减约 40%。其中，30% 的事项实现当场审批、90% 的事项实现 1 天内办结。

敢饮 " 头啖汤 " 打造审批服务新模式

2016 年初，黄埔区、广州开发区在全国率先探索承诺制信任审批改革，在建设用地规划许可、公共场所卫生许可证核发等 6 个事项上先行试点。经改革升级和多轮调整，2020 年已有 16 个部门共 100 项审批事项被纳入，事项范围扩展至更广泛的涉企领域，并延伸至教育、文化等领域。

广州开发区营商环境改革局局长吴火华在发布会上介绍，本次发布的 2021 年承诺制信任审批事项清单中，全区 20 个部门共 119 个事项被纳入，划分为全信任审批、非核心要件信任审批和要件后补信任审批三大类，并且对事项实施清单式动态管理。其中，实行全信任审批的事项只需提交 1 份告知承诺书即可办理。

当前，黄埔区、广州开发区正大力实施 " 万亿制造 "" 万亿国资 "" 万亿固投 "" 万亿商品 " 等四个 " 万亿 " 计划，建设具有全球竞争力的产业高地。为此，承诺制信任审批改革 3.0 聚焦工程建设、商事登记、涉企经营等重点领域加大改革力度。例如，工程建设领域事项目前有 33 项，增加了生产建设项目水土保持方案审批、房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收等重点事项，补充了企业筹建审批链条；涉企经营领域事项由 29 项增加至 47 项，进一步提高企业生产经营便利度。

" 以前开设一家门店，店铺完工后需要等待现场核查、许可审批，少则 10 个工作日，多则 20 个工作日，无形中增加了企业的综合成本。现在只需提交告知承诺书，当天就能拿证。" 百胜餐饮（广东）有限公司相关负责人说，通过承诺制信任审批，公司已为多家黄埔分店快速取得了食品经营许可证。

打牢 " 基础桩 " 建立全链条信用管理机制

承诺制信任审批改革 3.0 在前期改革基础上扩大改革面，聚焦工程建设、商事登记、涉企经营等重点领域加大改革力度，着力构建政府全告知、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒的新型管理模式，充分发挥信用在行政审批中的 " 基础桩 " 作用。

在信用管理方面，黄埔区发展改革局副局长秦东凤介绍，该局依托黄埔区公共信用信息平台，开发信用承诺在线管理系统，基于超 10 亿条企业信用大数据，建立精准企业信用画像，把企业公共信用分为 A、B、C、D 四个等级，将企业信用核查嵌入审批业务环节中，建立全链条智能化信用管理机制。

" 审批服务大数据平台接入了广东省统一身份认证体系，并通过数据接口共享方式对接‘信用黄埔’信息系统及‘信用广州 - 红黑名单’系统，经办人员可参考系统提供的企业信用等级等信息进行后续事项办理。" 黄埔区政务服务数据管理局副局长段斌华表示，" 对材料后补的承诺制信任审批，区审批服务大数据平台会发送提醒短信，提醒申请人和经办人。企业履约情况也会及时反馈到‘信用黄埔’信息系统。"

扎紧 " 安全绳 " 创新引入责任保险制度

与此同时，黄埔区、广州开发区持续完善承诺制信任审批的配套保障机制。承诺制信任审批改革 3.0 对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的涉企经营审批事项推行第三者责任险，这在全国范围内尚属首次。

据悉，引入责任保险制度后，政府事前只需支出少量保费，当发生行政赔偿时，赔偿费用在保额范围内将由保险公司承担，一定程度降低行政赔偿风险，为审批部门提供一颗 " 定心丸 "。

广州开发区营商环境改革局副局长廖菁表示：" 目前我区先行选取了区卫生健康局、应急管理局、市场监管局等 10 个部门作为首批被保险单位，涉及 40 余项涉企经营审批事项，以单个部门保费仅 1 万元的花费，撬动 350 万元的累计保额。"

" 下一步，我们会加大创新力度，使责任保险制度覆盖更多审批领域，保障深化改革的步伐走得更快更稳，让‘黄埔 Smile ’营商品牌更具特色、更加响亮。" 廖菁说，" 承诺制信任审批第三者责任险，可以说是一次大胆的创新探索。我们愿意‘摸着石头过河’，为全国行政审批制度改革提供‘黄埔经验’。"

文图：新快报记者 李应华 李小萌 通讯员 倪昌兴 范敏玲 廖俊豪 李剑锋