12 月 1 日，甘肃省政府新闻办举行全省推行行政柔性执法新闻发布会。记者了解到，兰州市在推动行政柔性执法工作中，积极探索拓展柔性执法新途径新方法，不断扩大柔性执法的辐射面和覆盖面，助力优化法治化营商环境。

据介绍，兰州市委、市政府高度重视行政柔性执法工作，持续强化统筹，加大力度，推动行政柔性执法工作落地落实。全市 10 家行政执法单位在省级部门制定的 " 两轻一免 " 清单基础上，制定出符合本部门的 " 两轻一免 " 事项 47 项并对外公布。教育引导一线行政执法人员转变重管理轻服务、重处罚轻教育的思想，树立 " 理性、平和、文明、规范 " 的执法理念，真正将行政柔性执法作为首选方式。

构建 " 指导为先 " 的柔性执法方式。综合运用行政指导、行政告诫、行政建议等非强制手段，建立包容审慎监管方式，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、" 一罚了之 " 等问题。市工信局针对企业违规用能问题，下达《节能监察建议书》，要求企业限期整改，如企业在限期内确已消除违法行为，将不再予以行政处罚。市人防办对 2020 年以来办理的 65 件行政许可案件，均依法给予前期行政指导服务，受到企业和办事人员普遍认可。

创新 " 三位一体 " 的柔性执法模式。牢固树立执法为民理念，把宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到行政执法工作中 , 使教育、服务和规范三者有机结合起来。市城管委全面实施 "721" 工作法，实现 70% 的问题用服务解决，20% 问题用管理解决，10% 问题用执法解决，全力打造服务型城市管理执法。市劳动保障监察支队坚持 " 在执法中服务、在服务中执法 " 的理念，着力构建管理、执法和服务三位一体的新兴执法模式，让劳动保障监察能 " 听得到 " 企业的声音，让企业能 " 感受到 " 劳动保障监察的精准服务，受到了企业和务工人员的一致好评。

积极落实 " 首违不罚 "" 不予处罚 " 清单。严格落实新修订《行政处罚法》中 " 首违不罚 " 的法定要求，以免罚清单、免责清单为载体，强化事前事中事后监管，不断释放 " 温度执法 " 的明确信号。市税务局全面贯彻落实 " 首违不罚 "" 不予处罚 " 清单，深入开展 2021 年 " 我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动 "，推进税务领域 " 放管服 " 改革，2021 年上半年 " 首违不罚 " 执法案件 3849 件，免于处罚案件 4654 件，占本部门执法案件总量的 80%。

多措并举从源头上减少行政争议。严格落实府院联动机制，与兰州铁路运输法院在全省率先建立行政纠纷诉调对接平台，已调解行政诉讼案件 38 件，撤销行政机关处罚企业不当案件 1 件，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解，做到了案结事了。牵头开展证明事项告知承诺制相关工作，全力推进 " 减证便民 " 行动，全市共梳理出告知承诺制证明事项两批，总计 263 项，其中市级 54 项，县区级 209 项。

兰州日报社全媒体记者 赵万山 文 / 图

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