自 2019 年 3 月，深圳市坪山区司法局重组以来，坚持以人民为中心的服务理念，坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，通过 " 四强化 " 措施，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的 " 第一道防线 " 作用，在全区开展人民调解 " 三年行动 "，有效提升基层社会治理现代化水平。至今，坪山区各人民调解组织共排查矛盾纠纷 11290 余宗，有效化解矛盾纠纷 10650 余宗，成功率为 94.33%。

强化品牌建设，织密人民调解组织体系网

以 " 大调解 " 发展理念为指导思想，坪山区司法局积极构建以区、街道、社区三级架构为基础的人民调解组织体系网，建立了覆盖知识产权、医疗卫生、婚姻家庭、信访、军人事务、商会、学校安全等领域的行业性专业性人民调解组织，打造各具特色的个人调解工作室。

截至目前，坪山区备案在册的人民调解组织共 99 个，其中区、街道、社区调委会共 30 个，居民、企业调解小组 50 个、行业性专业性调委会 9 个、" 福田模式 " 调解室 8 个、个人调解工作室 3 个，比如阿潘调解工作室、陈丽卿调解工作室、海娟工作室。

发挥联调联动机制，多元化解矛盾纠纷

坪山区坚持源头治理，加大矛盾纠纷排查工作力度，在重点时段面向重点人群、重点地区、重点行业开展矛盾纠纷排查工作专项行动，并注重后续情况的跟进处理。日常性开展动态排查工作，坚持分析研判苗头性、倾向性的不稳定因素，分类施策，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在初始。

坚持阵地前移，指派专职人民调解员驻点信访局、派出所、法院等部门工作，构建 " 访调对接 "" 警调对接 "" 诉调对接 " 工作机制，促进矛盾纠纷就地化解。创新推出 " 援前调解 " 机制，制定《坪山区公共法律服务中心多元化纠纷解决机制援前调解工作规程》，通过采取 " 专业律师 + 专业调解员 " 共同调解的方式，法理情融合，高效化解矛盾纠纷。截至目前，共受理援前调解案件 123 宗，调解成功 107 宗，涉及金额约 900 万元。

坚持多元发展，推动坪山区商事调解院落地，成为全市首个区级商事调解院，为坪山商事关系纠纷解决提供专业、高效的新路径；推动深圳市和谐医患关系协调中心进驻坪山，为坪山医患关系纠纷解决注入一股强大的专业力量；推动成立坪山区调解协会，发挥协会自律管理职能，为坪山区调解行业的自我教育、管理和发展带来新希望。截至目前，坪山区商事调解院已受理案件 10 宗，纠纷标的额总计约 1.49 亿元。

强化队伍建设，培育人民调解工作先进典型

坪山区以构建一支专业化、职业化的人民调解员队伍为目标，引入社工机构管理，加强队伍建设工作。提高 " 福田模式 " 人民调解员准入门槛；加强素质提升培训，制定常态化培训学习计划，全方位培训为人民调解员充电蓄能；强化考核激励作用，每季度开展绩效考核和个人述职工作，连续三年开展坪山区 " 先进人民调解委员会 " 和 " 优秀人民调解员 " 评选表彰活动。2019 年以来，共评选出 10 个先进人民调解组织，17 名优秀人民调解员。通过评选表彰活动，树立先进典型，增强做好人民调解工作的使命感和荣誉感。截至目前，坪山区备案在册的专兼职人民调解员共 350 余名、义工调解员 28 名、调解专家 15 名。

强化普法宣传，送法进社区进学校进企业

坪山区坚持为群众办实事，利用 " 线上 + 线下 " 双渠道开展普法宣传。线上通过 " 坪山发布 "" 坪山政法 "" 坪山区调解协会 " 等微信公众号、新闻网站、社区居民微信群，常态化发布 " 以案释法 " 经典案例。

线下编撰《坪山区人民调解案例汇编》，创新推出 " 移动调解室 "，协同教育局、民政局、禁毒办、检察院、法院等部门普法，开展送法进社区、进学校、进企业活动。截至目前，" 移动调解室 " 已开展普法活动 11 次，共发放普法宣传手册 20000 余本，当场解答法律咨询问题 8000 余个。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 陈南华 文 / 图