平安，民生所盼、发展之基。

从乡间村落到繁华城区，从湿地滩涂到丹霞丘陵，从连绵群山到浩荡江河 …… 放眼西固，平安建设动力澎湃，平安底色越绘越浓。

近年来，西固区按照中央和省市委关于平安建设工作的决策部署 , 综合施策、精准发力，扎实推进 " 法治西固 "" 平安西固 " 建设，连续 6 年被市委市政府评为 " 平安兰州建设优秀区县 "，全区公共法律工作被省依法治省领导小组评为 " 第一批甘肃省法治政府示范项目 "。西固区在一以贯之的平安建设中，交出了一份实打实的喜人答卷，让人民群众切身感受到实实在在的安全感。

市域社会治理工作全面推进

平安是重要的民生，也是最基本的发展环境。 西固区着眼坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，将地企融合共治和全要素网格化治理作为推进市域社会治理的两个重要抓手，推动形成党委政府、驻区企业、社会力量等多主体互联互动、协同共治的社会治理共同体，引领社会治理提档升级。构建地企融合体系，建立 " 组织共建、要事共商、党员共管、资源共享、活动共办、阵地共创 " 的 " 六共 " 工作机制，定期召开联席会议研究重大问题、部署重大事项，有效整合地方和企业的优势资源；建立西固地企融合共治中心，组织区综治中心、区司法局、西固公安分局、区信访局等部门联合入驻，在法治建设、矛盾纠纷化解、社区治理、治安防控等重点领域积极推行 " 地企联防联动、平安互保 " 联动工作模式，实现重大决策共商、重点项目共建、重要问题共治、安全风险共防。以全面、集约、实用为目标，推动现有网格体系提档升级，完善 " 基础网格 + 专业网格 " 为基本框架的全要素网格管理机制，建立 "1+6" 职责体系（党建 + 文明创建、平安建设、城市管理、生态保护、安全生产、惠民服务），推动各级各类网格并轨融合、功能集成，使属地管理责任与部门行业管理责任联网联动联处。

矛盾纠纷化解在基层

基础不牢，地动山摇。西固区把矛盾问题化解在基层，积极探索 " 枫桥经验 " 西固化，构建以 " 三调联动 "（人民调解、行政调解、司法调解）为基础的全方位、全覆盖矛盾纠纷排查调处机制。率先在全省创建 "12348" 组团法律服务，在交通事故、婚姻家庭、劳务关系、物业管理等领域建立了行业性、专业性调解组织，在驻地重点企业建立了矛盾调解组织，提高了矛调工作的专业化水平和源头化解能力，同时，在村社区推行 " 村（居）民说事室 "，通过 " 同坐一条板凳交心，同喝一壶茶水聊天 "，使群众话有地方说、苦有地方诉、难有众人帮，实现了 " 小事不出格、大事不出乡、矛盾不上交 " 的目标。

夯实公共安全底板工程

群众看平安，首先看治安。西固区坚持打防结合的工作思路，着力构建 "365" 治安防控体系（建立 3 项机制：情报导巡机制、指挥调度机制、一体作战机制；组建 6 张网络：社会面巡逻防控网、群防群治网、技术防范网、治安防控网、信息网络安全防控网、单位内部防范网；设置 5 道防线：主次干道防线、社区网格防线、反恐处突防线、卡口堵截防线、便衣盯守防线）。西固公安分局组建 3 个应急处突中队、1 个摩托车巡逻中队和 1 个无人机飞行中队实行分时巡逻和 24 小时备勤。在出入城主要路口设立 2 个卡口检查点，与武警、消防、应急、交警等部门及兰州石化公司等重点企业共同建立起一支 250 人的常规应急专业队伍，定期开展应急演练，科学规范、积极妥善地应对各类突发事件。大力实施 " 天网 " 工程、" 雪亮工程 "，全区共建设、接入视频监控探头 2852 个，基本实现城区全境和农村重点目标全覆盖。探索推进智慧小区建设，在全区规模较大的 13 个住宅小区安装人脸识别视频监控设备，依托公安人口基础信息数据库进行精准比对，有效破解了重点人管控和流动人口服务管理难题。在高层建筑较多的住宅小区设置高空抛物监控摄像头，减少了高空抛物引发的安全隐患和法律纠纷。

社会治安环境明显改善

有效打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安建设的重点所在。西固区高效推动、强势推进扫黑除恶专项斗争 , 黑恶势力得到严厉惩处、治安环境得到明显改善、社会风气得到充分净化。自扫黑除恶斗争开展以来，全区共打掉黑恶势力团伙 6 个，其中，社会性质组织案件 2 个，恶势力犯罪集团 1 个，恶势力团伙 3 个。从中抓获违法犯罪嫌疑人共 47 名，破获刑事案件 30 起，查处治安案件 3 起、治安拘留 15 人，缴获枪支 3 把、子弹 31 发，依法扣押、收缴涉案财物 23.4 万元，法院判决共追缴达 255.9 万元。全区社会治安呈现出 " 两升三降 " 的良好态势，" 两升 " 即：刑事案件破案同比上升 85.7%、电诈案件破案同比上升 34%；" 三降 " 即：刑事警情同比下降 15.2%、" 两抢一盗 " 现案同比下降 30.1%、治安案件受理数同比下降 35%。经过扫黑除恶斗争的深入开展，对辖区黑恶势力做到了打深打透、除恶务尽，社会治安持续好转，人民群众获得感、幸福感、安全感得到了明显增强。

综治工作水平不断提升

西固区紧盯综治中心 " 六有 "" 八化 " 目标，认真履行服务群众、信息收集、分析研判、预警督办、矛盾化解等职能，持续推动全区各级综治中心规范化建设、实体化运行。实行 " 综治 +X" 工作模式，组织区法院、区检察院、区司法局和西固公安分局入驻区综治中心群众接访大厅，开展纠纷调解、法律援助、司法救助等工作。联合区司法局组织人民调解委员会中的精干力量，建立区综治中心诉前调解室。两年来，开展诉前调解案件 70 件，成功调解 57 件。同时，依托区教育局 " 红烛先锋 " 心理辅导团队，不定期为群众提供心理咨询服务。深化科技信息在社会治理中的重要基础性作用，全面整合构建全区统一 GIS 基础数据支撑平台，形成了以三维数字中心和区综治中心为基础，各级各部门信息系统互联互通、高度整合的社会治理指挥、管理、运行体系。通过全区网格化信息指挥调度平台，处理各类矛盾纠纷 13 万余件，办结率达 99.9%，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。

兰州日报社全媒体记者 董永前

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