1 月 13 日，河南省率先发行 382.01 亿元新增专项债，成为 2022 年全国首个发行地方债的省份。湖北省将在 1 月 14 日发行 184 亿元新增一般债券。

今年新增地方债发行时间比 2021 年大幅提前，去年 3 月份才开始发行新增地方债，当月发行了 364 亿元。

《证券日报》记者根据各地财政厅披露的数据统计，截至 1 月 13 日，已有北京、广西、黑龙江等 20 个省、自治区、直辖市、计划单列市公布了地方债发行计划，今年 1 月份计划发行地方债约 4285.5 亿元，一季度计划发行地方债约 1.15 万亿元。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，地方债作为积极财政政策的主要抓手，正在全面发挥稳投资、稳增长的作用。具体来看，一些建设计划安排较早、资金需求较为迫切的项目成为这一轮发债的关注重点。

按月来看，数据显示，上述 20 个地区 1 月份计划发行地方债 4285.5082 亿元，其中，新增地方债发行 3295.335 亿元 ( 新增一般债券发行 1035.305 亿元，新增专项债发行 2260.03 亿元 ) ，再融资债券发行 990.1732 亿元。

按季度来看，数据显示，上述 20 个地区，一季度计划发行地方债 11463.8685 亿元，其中，新增地方债发行 8880.35 亿元 ( 新增一般债券 1834.34 亿元，新增专项债 7046.01 亿元 ) ，再融资债券发行 2583.5185 亿元。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，今年新增地方债发行较去年提前，主要还是因为一季度稳增长压力较大，而专项债成为财政政策的重要发力点。

何代欣表示，项目资金需求和资金运行情况决定了地方债发行进度。所以，本质上要加快地方债发行，提高资金效率，抓紧抓好项目和工程建设。

1 月 10 日召开的国务院常务会议指出，抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。

去年 12 月份，财政部已向各地提前下达了 2022 年新增专项债务限额 1.46 万亿元。明确 2022 年专项债券重点用于交通基础设施、能源、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

郭一鸣认为，专项债额度提前下达，将为重大项目提供资金保障，助力基建投资回升，进而助力经济增长。

何代欣表示，今年重大项目抓得早抓得紧，这与经济形势有关，也与工作安排动手早有关。过去两年，地方债发行存在大小月，主要是项目资金需求和重大任务计划有波动。今年在汲取往年经验的基础上，专项债发行做了预先准备，充分发挥债券资金在稳定经济运行中的作用，更加精准的实施积极财政政策。

来源 证券日报

编辑 段筠 / 编审 李枫 / 签发 蒲谋