新快报讯 继 2022 年 1 月 1 日，《区域全面经济伙伴关系协定》，即 RCEP 正式生效后，1 月 17 日，广州南沙召开《南沙自贸片区对标 RCEP CPTPP 进一步深化改革扩大开放试点措施》（下称 "《试点措施》"）宣讲会。会上，南沙开发区党工委副书记谢伟现场发布《试点措施》。

作为全国首个以 RCEP、CPTPP 双协定为对标标的制定的自贸试验区集成性创新举措，《试点措施》聚焦贸易自由便利、投资自由便利、要素流动便利、金融服务、竞争政策和绿色发展 6 大领域，精准对标 RCEP CPTPP 条款，提出 17 条先行先试措施。"《试点措施》体现了南沙自贸片区在对标高标准国际经贸规则上的先行一步，将是南沙率先实施更高水平制度型开放的纲领性文件。" 谢伟表示，《试点措施》的出台，是南沙探索走出的一条集成性改革新路，有力彰显了南沙新时代改革开放试验田作用。

创新海关监管模式，用好原产地政策。在贸易自由便利领域，南沙采取 4 项措施：" 探索简化海关程序，提升港口、口岸信息化、自动化水平 "，" 深化综保区监管方式创新，试点更加开放的一线监管政策 "，" 加强与各国港口、海关对接合作，加快信息互认、互联进程 "，" 依托全球溯源中心，用活用好原产地累积原则，探索企业原产地自主声明新模式 "。

探索外资服务业准入，强化负面清单模式配套改革。在投资自由便利领域，南沙将 " 探索放宽服务业外资市场准入限制 "、" 进一步完善商事制度，深化外商投资准入负面清单的配套改革 "、" 创新贸易知识产权保护方式，打造知识产权侵权预警机制 "、" 引领全球互联网仲裁领域国际技术标准制定，打造国际商事争端机制湾区品牌 "，推动打造更加公平、透明、稳定的国际化营商环境。

推动数据安全有序流动，优化人才集聚辐射环境。在要素流动领域，南沙对标协定数据流动、信息传输和人员流动条款，采取 " 建设离岸数据中心、争取国家支持开展数据跨境传输安全管理试点 " 及 " 先行先试更加便利的自然人跨境流动机制 " 等措施，率先探索打造数字贸易发展新模式和国际数据合作治理新规则，同时依托南沙国际人才特区积累人才集聚新经验。

发展离岸贸易，提升跨境投融资便利。在金融服务领域，南沙对标协定 " 金融服务 " 和 " 跨境服务贸易 " 等条款，以离岸贸易和跨境投融资为两大抓手，" 以离岸贸易带动离岸金融发展，探索打造南沙离岸贸易试验区 "，" 促进跨境贸易和投融资便利化，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度 "，推动打造离岸贸易产业集群，助力我国掌握商品全球定价权，同时深入探索自贸区金融监管创新，推动区域金融合作。

推动竞争中立，探索国企改革。在竞争政策领域，南沙对标协定 " 竞争政策 " 相关条款，秉承竞争中立原则和精神，" 推动确立竞争政策基础性地位，探索以竞争中立为核心打造公平的外部市场竞争环境 "，" 探索国有企业分类管理与改革，提升国有企业在国际经贸往来中的竞争力 "，为我国进一步强化公平竞争的国际形象开展路径探索。

探索低碳经济，发展绿色农业。在绿色发展领域，响应当前全球节能减排的大背景和国家低碳经济战略，加强与 RCEP 成员国在农业领域的合作，南沙对标协定环境条款，采取 " 发展低碳经济、绿色经济，探索打造绿色自贸区 " 和 " 加强现代农业国际交流合作和规则对接，探索打造绿色农业自贸区 " 两条措施，为打造低碳经济下的新发展模式，培育农业国际竞争合作新优势探路先行。

落户南沙的沙多玛（广州）化学有限公司在 RCEP 生效后，获签 RCEP 项下全国首批广东省首份原产地证，并在广州海关及南沙海关的指导下成为广州首批通过经核准出口商的认定企业之一。该公司负责人刘斌表示，在 RCEP 落地的两周多的时间，公司仅出口到日本，已有超过 10 票货物享受到 RCEP 政策的红利，客户可节省关税超过 2 万美元。"《试点措施》里关于贸易和投资自由便利方面的条款对公司十分重要，我们希望未来能加入新型离岸贸易白名单。"

天津财经大学教授、天津市自贸区研究院执行院长刘恩专认为，《试点措施》具备精准对标、具有国家格局、独具南沙特色等三大特色。" 高水平改革开放始终是南沙片区的底色，特别是在创新举措的功能性和产业导向上具有鲜明的南沙符号。如南沙全球溯源体系的共建共享机制就带有显著功能性，能够成为落实 RCEP 贸易便利化和自由化的一体化共享平台。"

中山大学自贸区研究院院长符正平认为，南沙《试点措施》符合中央对自贸试验区建设提出的 " 更大力度 " 与 " 高质量发展 " 新要求，在加快制度型开放方面明确了创新探索方向，聚焦对标 RCEP 和 CPTPP 的突出难题，着眼贸易和投资便利化 " 双轮驱动 "，把握数字经济、贸易知识产权保护等新趋势新热点，力图用绣花功夫建设更具有国际竞争力的营商环境，推动南沙自贸片区以更高水平开放助力新发展格局。

采写：新快报记者 朱清海 通讯员 李莉