沈敏

美国两大移动通信运营商美国电话电报公司和威瑞森无线通信公司 18 日宣布暂缓在境内机场开通更高速 5G 服务。开通日期原本在推迟两周后，定在 19 日，如今又 " 泡汤 "，实为形势所迫。

多家大型航空运营商 17 日向白宫发联名信反对这一计划，理由是按照联邦航空局的飞行安全指令，拟开通的机场中频段 5G 网络信号可能干扰无线电高度仪等飞机敏感仪器，迫使航企停飞大批航班。

果真如此？为何在欧洲和亚洲一些机场广泛应用的 5G 服务，在美国引起这么大争议？有国际航空业人士认为，这一问题是 " 美国独有 "。

【安全隐患？】

美国 10 家大型客运和货运航空企业的首席执行官 17 日向白宫 " 联名上书 "，包括美国航空、达美航空、西南航空、美国联合航空，要求推迟在机场部署新的 5G 网络。按照这些航企的说法，如果美国各大枢纽机场不能排除潜在的 "5G 信号干扰风险 "，估计每日会有超过 1100 架次航班、10 万乘客的行程受影响。

美国电话电报公司和威瑞森随后各自发表声明，宣布 " 自愿 " 推迟开通机场 C 波段 5G 服务。总统约瑟夫 · 拜登随后表示，两家运营商的决定 " 将避免对乘客旅行、货运操作和国家经济复苏可能造成的破坏性干扰，同时也让 90％以上的无线网络基站如期部署 "。他承诺政府将积极协调，争取达成永久性解决方案。

美国电话电报公司和威瑞森在去年年初一场总额 800 亿美元的 5G 频段拍卖中拿下美国境内几乎所有 C 波段频谱使用权。C 波段属中频段，比美国机场已经应用的 5G 频段更高，传输速度也更快。

两大电信运营商虽作出让步，但在声明中表露不满，提到拟开通的 5G 服务在大约 40 个国家运行通畅、安全，并未出现联邦航空局和美国航空业界担心的 " 飞行受干扰 " 现象。

【纠结数年】

为缓解航空业忧虑，本月 3 日，美国电话电报公司和威瑞森同意在 50 座大型机场设立 "5G 缓冲区 "，6 个月内关闭基站并采取其他降低信号干扰潜在风险的措施，同时推迟两周启动在其他机场开通 C 波段 5G 网络的计划。

但这并未解决问题。联邦航空局迄今发布 1500 多项有关 5G 潜在风险的航空安全指令。美联航首席执行官斯科特 · 柯比上月说，按照这些指令，美国大约 40 座大型机场将无法使用无线电高度仪。

柯比说，要是问题不解决，意味着在这些机场，遇到多云、浓雾等恶劣天气，飞行员操作飞机降落 " 基本上只能靠目视 "。

联邦航空局 16 日宣布批准两款无线电高度仪用于波音、空客旗下多种机型，可使大约 45％的美国民航飞机在将近 50 座安装 5G 设备的机场安全降落，但仍会有大半飞机和机场运行受限制。

按照航空企业的说法，当飞行员在低能见度情况下操作飞机降落时，需要依赖无线电高度仪测量离地高度并监测是否存在危险气流，由于常用无线电高度仪工作频段与美国拟使用的 C 波段 5G 频段相近，可能受干扰而失灵，从而影响飞行安全。

【美国独有】

美联社和路透社援引国际航空业人士的分析报道，欧洲和亚洲数十个国家的机场已广泛开通 C 波段 5G 网络服务，并未发现安全问题，而美国航空业如此纠结，缘于美国制定的技术标准 " 与众不同 "。

无线电高度仪的工作频段为 4．2 至 4．4 千兆赫（GHz），而美国政府拍卖出去的 C 波段 5G 资源为 3．7 至 3．98GHz 频段，两者较为接近。在欧洲，欧洲联盟 2019 年设定 5G 中频段为 3．4 至 3．8GHz，这一频段已在欧洲多国拍卖应用。

管辖范围包括欧洲 31 个经济体的欧洲航空安全局去年 12 月 17 日发表声明说，所谓 "5G 频段干扰 " 的争议仅限于美国航空界，" 目前阶段，欧洲未曾发现任何不安全的干扰风险 "。

在亚洲，韩国 5G 移动通信所用频段为 3．42 至 3．7GHz，自 2019 年 4 月投入商用以来也从未报告 " 干扰无线电波 " 问题。

根据美国手机电信工业协会向联邦通信委员会申报的材料，" 欧洲和亚洲近 40 个国家的移动运营商均在使用 C 波段 5G 网络，从未报告工作频率为国际通用的 4．2 至 4．4 千兆赫频段的无线电高度仪因此受影响 "。（新华社）