深圳应急管理《坚守》专栏

— 大鹏篇 —

大鹏新区紧紧围绕 " 生态立区、经济强区、福民兴区 " 工作部署，以政治 " 引安 "、机制 " 固安 "、监管 " 强安 "、改革 " 促安 "、科技 " 兴安 "、队伍 " 稳安 " 为主基调，胸怀大局、奋勇担当，在大战大考中经受考验，安全生产形势持续向好。

2021 年，生产安全事故起数和亡人数同比分别下降 37.5%、16.67%；海上溺水一般级别事故和亡人数同比分别下降 40.91%、45.45%。保持新区成立以来未发生较大以上生产安全事故记录，工贸、危化领域连续 4 年零事故，消防领域自建区以来零亡人事故。

坚持政治 " 引安 "

新区党工委、管委会始终坚定不移履行防范化解重大安全风险的政治责任，把党的领导贯彻到新区应急管理全过程各方面。先后 24 次集中学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的一系列重要讲话、指示批示精神。通过常委会议、常务会议、新区领导班子周例会、安全生产专题会议及季度防范重特大安全事故工作会议研究应急管理工作 43 次，研究、解决涉海、校外培训、道路交通等重点、难点问题 21 个。

另外，新区应急管理局坚决扛起疫情防控政治责任，牵头新区防控境外输入专班、值班指挥组、重点人员进京管理专班、隔离点安全风险评估培训专班。2021 年 11 月，全面接手新区所有转运工作，实施 " 大转运 " 模式。坝光国际酒店筹备运行期间，主动对接、想方设法抓好隔离点安全风险防控以及人员转运安置、应急处置等工作。

坚持机制 " 固安 "

通过制定清单化、指引式的党政领导干部安全生产职责规定，推行安委会成员单位主要负责同志向新区安委办述职机制，以及采用共享监理员、安全特派员、交通引导员、督导网格员 " 四员上阵 " 深入企业、工地、社区等方式，解决安全生产 " 上热中温下冷 "、安全监管压力最后一米传导不到位的问题；制定地毯式摸排、专家评估、及时公示等 " 三项措施 "，根据企业风险评估情况实行高频次、中频次、低频次监督管理 " 三段式监管 "，紧盯企业主要负责人、安全管理人员、高危作业人员 " 三个群体 "，实现企业分类分级精准监管执法，催生企业安全管理内生动力。

坚持监管 " 强安 "

扎实开展安全生产专项整治三年行动、十六项专项整治行动，推进 " 双重 " 预防机制建设，对辖区内 6354 家单位开展事故灾难类风险评估，派遣 " 安全特派员 " 深入建筑施工、道路交通、生产经营单位、" 三小 " 场所等现场巡查检查；依托 " 共享监理 " 解决长期以来建筑施工项目监理虚化、形式化、表面化顽症；采取 " 四不两直 "、明查暗访、专家问诊等方式，在全区开展安全隐患大检查。累计出动 17 万人次，检查单位 22 万家次，排查隐患 3.9 万处，完成整改 3.2 万处，立案查处 537 宗。

坚持改革 " 促安 "

开拓应急救援新渠道

与航空公司达成合作，探索建立空中救援通道，启动节假日应急救援直升机常态化备勤模式，解决因道路拥堵、病情严重、当地无法救治、山地海上事故等无法有效救援的问题，构建全域应急救援体系。2021 年先后派直升机参与了新区 2 次山地救援、2 次伤害事故救援，成功救助 4 名遇险人员。

加强水上交通安全

成立大鹏新区水上交通安全委员会，进一步加强了新区水上交通安全工作的组织领导和统筹协调力度；组建了全市首支涉海安全专业志愿服务队 126 名，建立了节假日涉海联防联控工作机制，确保群众海上旅游安全。

统筹核电与新区高质量兼容性发展

委托国家核应急响应技术支持中心开展新区核应急能力评估，通过统筹核电与新区高质量发展相容，实现核电厂、地方政府、社会多方共赢。

构建 " 情景模拟 " 探索 " 双盲 " 应急演练新模式

提升处置突发情况 " 战 " 的本领，演练内容针对性强，指挥官全程参与指挥，不打招呼不依靠脚本，检验队伍真实应急能力。以日常训练为基础，" 演 "+" 练 " 双促实战，脚本演练与 " 双盲 " 演练相结合，以脚本演练为平常，" 双盲 " 为辅助。坚持每次演练 " 必有领导指挥 "" 必有专家评估 "" 必有相关人员观摩 "，听取观摩人员意见建议，注重演练后复盘。针对老问题、顽固问题、阶段性问题，通过开展小规模、针对性的 " 双盲 " 演练对症下药，以盲演促设备升级，智慧应急初具规模，大力推进智慧应急建设，引进了综合应急指挥车、卫星电话、高通量便携站等设备。

坚持科技 " 兴安 "

在辖区三小场所、出租屋推广安装 3300 套联网式火灾探测报警器、115 套电动自行车充电设施；大力推进新区 "1+3+3+N" 应急管理监测预警指挥体系建设；在辖区 17 个易积水路段设置提醒牌，在人员密集区安装 8 个台风信号警示杆和 155 个应急大喇叭，采购 250 万条短信服务，通过语音、文字及灯光向附近群众预警台风等各种提示消息；自主研发休闲船舶定位仪以及智能监控服务平台，实现休闲船舶安全管理从汗水型向智慧型转变；研发 " 行山易 " 小程序，有效解决山区低网络信号、高延迟环境下的实时追踪、紧急救援等难题。

坚持队伍 " 稳安 "

笼好人，强化队伍专业力

组建涵盖领域广、结构合理、专业高效的应急管理专家团队 95 人，夯实人才保障基石。

育好人，提升队伍实战力

通过分级开展执法、巡查、应急管理专题培训 11 场、大鹏新区 " 鹏安之星 " 安全业务技能大比武、涉海安全职工技能竞赛和 " 头雁工程 "" 堡垒工程 " 和 " 先锋工程 " 建设等，提升队伍实战、履职能力。

管好人，提高队伍战斗力

注重在抢险救援、安全生产、疫情防控、事故调查处理、防控重大风险的前沿阵地近距离考察识别干部，及时给予表彰肯定，立体式、全景式综合考评干部履职情况，强化考核结果运用。

2022 年，大鹏新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，更好统筹发展和安全，更加统筹疫情防控和应急管理，不断建体系、开言路、创新招、重宣培，打造共建共治共享的安全发展新格局。

深圳晚报记者 林涛