俄罗斯总统弗拉基米尔 · 普京 21 日晚签署命令，承认乌克兰东部民间武装成立的 " 顿涅茨克人民共和国 " 和 " 卢甘斯克人民共和国 "，下令俄军为这两个地区提供 " 和平保障 "。

美国总统约瑟夫 · 拜登当天签署行政令，禁止美国人在这两个地区开展新的商贸活动。联合国秘书长安东尼奥 · 古特雷斯呼吁各方优先开展外交活动，和平解决乌东部问题。

自去年底以来，俄罗斯与乌克兰之间局势日益紧张。以下是这场危机的来龙去脉。

肇始

乌克兰东部问题始于 2014 年。时任乌克兰总统维克托 · 亚努科维奇下台，亲西方政府在乌克兰掌权。克里米亚地区经由公民投票，决定脱离乌克兰、并入俄罗斯。在顿涅茨克州、卢甘斯克州所在的顿巴斯地区，民间武装与乌克兰政府军爆发冲突，随后宣布成立 " 顿涅茨克人民共和国 " 和 " 卢甘斯克人民共和国 "。

2014 年 11 月 2 日，乌克兰顿涅茨克的选民在投票站投票。据俄罗斯媒体报道，乌克兰东部民间武装 2 日在由其控制的 " 顿涅茨克人民共和国 " 和 " 卢甘斯克人民共和国 " 举行领导人和议会选举。（新华社发，叶尔莫琴科摄）

经国际斡旋，乌克兰东部冲突双方分别于 2014 年 9 月和 2015 年 2 月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

拜登上台后对俄态度强硬，支持乌克兰加入北大西洋公约组织，增加对乌政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府曾表示，要以武力 " 收回 " 克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的 " 侵略 "。

去年 11 月以来，乌克兰和美国政府称，俄罗斯在与乌克兰交界地区集结大量部队，可能 " 入侵 " 乌克兰。美国政府不断加大力度渲染 " 俄罗斯威胁 "，声称俄方很快就会 " 入侵 " 乌克兰。

博弈

俄方多次否认 " 入侵说 "，强调北约活动威胁俄边境安全。去年 12 月 15 日，俄罗斯向美国和北约分别提交双边安全保证协议草案，就俄方安全诉求提出建议，内容包括北约停止进一步东扩、承诺不吸纳乌克兰为成员国，美国不在非北约成员国的原苏联加盟共和国领土上建立军事基地。

1 月 26 日，美国和北约分别向俄罗斯递交有关安全保证建议的书面回复，拒绝不吸纳乌克兰、不在俄罗斯边境附近部署进攻性武器等核心诉求。同月 28 日，普京批评西方忽视俄罗斯对北约东扩的 " 根本性忧虑 "。

2021 年 8 月 24 日，在乌克兰首都基辅，坦克在阅兵式上列队行进。当日，乌克兰在首都基辅举行阅兵，庆祝独立 30 周年。（新华社发，谢尔盖 · 斯塔拉斯坚科摄）

与此同时，美国政府进一步向乌克兰提供军事援助。去年 12 月，拜登政府批准向乌克兰追加价值 2 亿美元的安全援助。今年 1 月 24 日，北约决定向东欧成员国增派部队、军舰和战机。2 月 2 日，美国宣布将向德国、波兰和罗马尼亚总计部署 3000 名军人。

俄罗斯政府则展开一系列军事演习。1 月 17 日，俄罗斯军队抵达白俄罗斯，参加俄白国家联盟快速反应部队战备大检查。2 月 10 日，俄罗斯和白俄罗斯在白境内启动 " 联盟决心 -2022" 联合演习。

2 月 19 日，俄罗斯与白俄罗斯的 " 联盟决心 -2022" 联合军演最后阶段实战演习在白俄罗斯奥布兹—列斯诺夫斯基靶场进行。（新华社发，任科夫摄）

欧洲国家在要求俄罗斯撤军的同时，展开穿梭外交，试图给局势降温。1 月底，法、德、俄、乌重启 " 诺曼底模式 " 四方会谈。2 月中上旬，法国总统埃马纽埃尔 · 马克龙先后访问俄罗斯和乌克兰，德国总理奥拉夫 · 朔尔茨访问美、乌、俄。

升级

2 月 17 日，在 " 卢甘斯克人民共和国 " 和 " 顿涅茨克人民共和国 "，民间武装与乌克兰政府军发生炮战。18 日，这两个地区的领导人说，即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。俄南部罗斯托夫州政府 19 日宣布，由于从乌东部地区涌入的难民数量持续增加，当地即日起进入紧急状态。

2 月 19 日，难民抵达俄罗斯南部罗斯托夫州的一处临时安置点。（新华社发，斯韦特兰娜摄）

2 月 19 日，乌克兰政府说，两名乌政府军士兵在同乌东部民间武装的交火中死亡。俄罗斯军方说，俄方打死从乌克兰潜入俄罗斯的 " 破坏分子 "。乌克兰否认这一说法。

2 月 21 日，俄罗斯联邦安全会议就乌克兰东部局势举行会议。普京随后签署关于承认 " 顿涅茨克人民共和国 " 和 " 卢甘斯克人民共和国 " 的命令，下令俄外交部与两个 " 共和国 " 商谈建立外交关系，命令俄罗斯国家武装力量为两地提供和平保障。（胡若愚）

来源 新华社

编辑 段筠 / 编审 李枫 / 签发 蒲谋