泰安市第十八届人民代表大会第一次会议

计划预算审查委员会关于泰安市 2021 年预算执行情况和 2022 年预算草案审查结果的报告

（2022 年 2 月 26 日泰安市第十八届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）

本次大会审查了市政府提交的《关于泰安市 2021 年预算执行情况和 2022 年预算草案的报告》及 2022 年预算草案。会前，依据有关法律规定，市十七届人大财政经济委员会在常委会预算工委预先审查基础上对预算报告和预算草案进行了初步审查。大会期间，计划预算审查委员会在听取各代表团意见基础上对预算报告和预算草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于 2021 年预算执行情况

计划预算审查委员会认为，2021 年，在市委的坚强领导下，市政府及其财税等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委工作要求，认真执行市人大及其常委会各项决议，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好 " 六稳 "" 六保 " 工作，着力提升财政保障能力，深入推进财税改革，积极落实各项民生政策，保障了财政平稳健康运行，全市及市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算均较好完成了年度预算任务。

委员会认为，面对复杂严峻的国内外形势，全市收支矛盾化解有力，服务发展成效显著，民生事业持续改善，财政收入质量进一步提高，财政政策效能和资金使用效益不断提升，实现了 " 十四五 " 良好开局。成绩来之不易，应当予以充分肯定。同时也要看到，财政运行和改革发展也面临一些矛盾和问题，主要表现在：收入总量偏小、结构性矛盾较为突出、税收贡献能力偏弱，财政增收后劲不足；部分国有资产资源配置不够优化、利用不够充分；刚性支出持续增加，财政收支矛盾突出，基层 " 三保 " 面临较大压力；个别部门单位勤俭节约、过紧日子思想树立得还不够牢固，部分资金使用效益不高，预算绩效管理有待进一步加强；一些部门单位收入管理不够规范、预决算编制不够细化和完整，财务管理水平有待进一步提升等。对此，各级政府及有关部门应高度重视，采取措施认真加以解决。

二、关于 2022 年预算草案

计划预算审查委员会认为，市政府提出的 2022 年预算草案，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，统筹推进经济发展和民生保障，综合考虑了收入和支出方面的各种因素，与 " 十四五 " 规划和 2022 年全市国民经济和社会发展计划相衔接，统筹兼顾、保障重点，符合中央和省委经济工作会议精神，符合市第十二次党代会精神，符合预算法及其实施条例规定，是积极稳妥、切实可行的。建议本次会议批准市政府提出的《关于泰安市 2021 年预算执行情况和 2022 年预算草案的报告》，批准 2022 年市级预算草案。

三、关于做好 2022 年预算执行工作的建议

今年是党的二十大召开之年，也是我市全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面的关键之年，为做好财政预算工作，提出以下建议：

一是着力抓好开源节流。牢固树立 " 经营财政 " 理念，统筹做好增收节支工作，全面提升财政管理水平。坚持依法加强税费征管，提高征管效率，提升税源管控水平。坚持资金资产资源齐抓共管，加强 " 四本预算 " 与政府债务的统筹管理，盘活用好存量资金，强化政府资金综合运筹机制，切实壮大政府综合财力。坚持过紧日子思想，节俭高效办事业，继续压减一般性支出，进一步优化支出结构，加大基本民生和重点支出保障力度，兜牢基层 " 三保 " 底线，确保完成好全年预算任务。

二是着力支持服务发展。紧紧围绕推动高质量发展主题，提升积极财政政策效能，发挥政策合力，全力支持产业培育。全面实施新型工业化强市战略，推动工业做大做强，培植壮大财源。持续用好减税降费政策，激发各类市场主体活力动力。加大科技投入，大力推进科技创新。更加精准有效利用好财政支持手段，统筹运用好各项财政政策和各类金融政策工具，推动经济发展提质增效。

三是着力深化财税改革。完善市以下财政体制，深化预算制度改革，推动预算管理水平提高。全面加强预算绩效管理，健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提升资金使用效益。加强资产管理和预算管理的有机衔接，强化部门财务管理，夯实预算管理基础。全面做好与人大预算联网工作，改进联网系统。加强社会保险基金管理，确保基金安全性和可持续性。

四是着力加强国有资产监管。深化国资国企改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，提升监管效能。完善国有资本经营预算制度，细化国有资本经营预算编制。全面落实市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，做好国有资产管理中审计查出问题的整改工作，完善政府报告国有资产管理情况工作的组织协调机制，建立健全评价指标体系，全面、客观、精准反映国有资产管理情况和管理成效，确保国有资产保值增值。

五是着力强化政府债务管理。进一步增强底线思维，强化政府债务管理，坚持依法依规举债融资，坚决杜绝各种违法违规举债以及承诺担保行为。继续抓住隐性债务监管不放松，抓实化解政府隐性债务风险工作。健全债务风险预警和应急处置机制，落实好政府债务信息定期向人大常委会报告制度。强化问责机制，对违法违规举债融资行为严肃问责，牢牢守住不发生系统性风险的底线，依法保障财政经济持续健康发展。