春天播种希望，万物拔节生长

以改革书写担当，用攻坚展现作为

动能强劲的锡山

正在向更高处攀登

改革●攻坚

2 月 26 日下午，无锡市锡山区改革攻坚年动员暨全域功能区建设启动大会召开，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省市委关于全面深化改革的部署要求，动员全区上下高举改革大旗，积极探索创新，奋力攻坚突破。

提出，要进一步解放思想、锐意进取、创新突破，积极用改革破解新难题、探索新模式、蹚出新路径，为建设 " 无锡靓丽东大门、品质活力新锡山 " 赢得主动、赢得优势、赢得未来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

改革攻坚 · 时不我待

坐标决定目标，思路决定出路。立足千亿锡山新起点，如何牢牢把握时代脉搏，怎样保持蓬勃朝气？

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。锡山人的血液中流淌着 " 改革基因 "、身体里蕴含着 " 争先密码 "。" 四千四万 " 精神根植于锡山改革创新的进程，改革创新也是 " 四千四万 " 精神的关键内核。

开展改革攻坚年活动

是锡山奋进 " 十四五 "、跑赢新征程的

一项全局性、战略性、长远性工作

" 这次大会，是我们开展解放思想大讨论活动的重要成果，是一次刀刃向内的思想革命，也是一次事关长远发展、极具战略意义的体制机制变革。" 锡山区委书记周文栋表示， 全区上下要充分认识改革攻坚的重要性、必要性，大力弘扬 " 四千四万 " 精神，积极传承改革基因，坚定不移把改革攻坚年活动推向深入。

改革攻坚 · 纲举目张

改革攻坚，改什么，如何攻？关键点、突破点在哪里？

纲举而目张，谋定而后动。会议下发了 "1+4" 改革文件，"1" 是活动总体实施方案，"4" 是实施方案的细化和支撑，其中全域功能区建设的意见是核心，开发区体制机制改革是全域功能区建设的重中之重，投融资体制机制改革是重要路径，国企改革是重要支撑。

关键词："1+4" 功能区

构建以国家级经济技术开发区（锡东新城）为区域核心，以现代服务业示范区、高新技术产业开发区、现代农业融合示范区、旅游度假区为发展纵深的 "1+4" 功能区发展框架。

"1" 即国家级经济技术开发区

（锡东新城）

坚持 " 锡东未来城、城市副中心 " 的定位，建设锡山核心城市功能区，打造长三角绿色化、数字化、国际化新型城区典范。规划面积 125 平方公里，涵盖高铁商务区（安镇街道）、翠屏山旅游度假区、云林片区（云林街道）、宛山湖生态科技城（厚桥街道）。

"4" 即四大功能片区

现代服务业示范区

涵盖东亭街道、东北塘街道，坚持 " 主城新节点、服务集聚区 " 的定位，打造锡山融入无锡主城区的辐射源，建设现代服务业提质发展新高地。

高新技术产业开发区

涵盖东港镇、锡北镇，坚持 " 产业新平台、经济增长极 " 的定位，打造无锡高层次产业协作、高水平科技创新的现代化高新区。

现代农业融合示范区

涵盖国家现代农业产业园及周边、羊尖镇及周边，坚持 " 都市农业新样板、农旅融合示范区 " 的定位，打造长三角地区现代农业新名片

生态休闲旅游度假区

涵盖鹅湖镇，坚持 " 生态新空间、文旅新典范 " 的定位，打造主题鲜明、" 产城人文 " 融合的旅游度假示范区

关键词：开发区体制机制改革

作为全域功能区建设的 " 牛鼻子 "，锡山经济技术开发区要深化改革来激活 " 一池春水 "、增强内生动力。

推进 " 去行政化 " 改革

优化职能机构设置，实行机构精干和扁平管理，相关职能机构数量原则上不低于机构总数的 60%。加快国企实体化运作，重构 " 管委会 + 开发公司 " 模式。

深化区街管理体制改革

厘清区街职责边界，建立开发区与托管街道权责清单管理制度，按照开发区宏观规划、街道微观管理的角色定位，实现经济发展职能与社会事务管理职能相对分离。

加快人事薪酬改革

深化全员聘任改革，探索岗位管理制度、授薪员额制，加快绩效薪酬改革，有效释放发展活力。

深化 " 放管服 " 改革

营造一流营商环境，以联动创新发展区建设为抓手，主动承接国家和省、市赋权。深化 " 一窗受理、集成服务 " 改革，构建 24 小时不打烊、360 度无死角 " 服务体系。

关键词：国有企业改革

作为推进全域功能区建设的重要支撑，国有企业要明晰发展定位、体现发展担当，加快形成发展战略明确、业务板块清晰、专业功能突出、规模体量适度的国企业务布局，打造锡山金投、锡山城发、锡山文商旅、锡山水务区属四大国有企业与开发区、商务区两大板块国有企业联动发展、齐头并进的 "4+2" 发展格局。

关键词：投融资体制机制改革

作为推动全域功能区建设、转变经济社会发展模式的重要抓手，要围绕投资项目实体化、项目主体市场化、建设运营模式可持续化，加快推进投融资体制机制改革，进一步释放市场活力，挖掘投资潜力，全面构建 " 市场化程度高、投资收益稳健、机制运行规范 " 的投融资体制机制。

改革攻坚 · 奋力出发

改革问题千头万绪，考验的是定力，检阅的是担当。推动改革走深走实，关键是把各项部署一项一项落实下去。

会议下发了目标任务书和工作责任状。区相关板块、区属国有企业、有关区级部门一一上台领取。大家对照目标任务、扛起改革担当，纷纷行动起来，以奋斗者的底色、奔跑者的姿态，书写新时代改革发展新篇章。

路虽远，行则将至

事虽难，做则必成

2022 年春天，不待扬鞭自奋蹄

一个视野更加开阔、目标更加高远

格局更加宏大、动力更加澎湃的锡山

奋力书写改革发展新答卷

来源：锡山发布 无锡广电锡山融媒体中心