新快报讯 3 月 1 日，白云区云城街道、广州白云金融控股集团有限公司（以下简称 " 白云金控 "）、云城街萧岗经济联合社（以下简称 " 萧岗联社 "）三方签署《战略合作框架协议》，并为白云金控、萧岗联社组建的合资公司广州云鹏城市管理服务有限责任公司揭牌，共同推进萧岗村社会治理精细化品质化区级示范点创建工作，以 " 共建共治共享 " 理念，探索打造基层社会治理的 " 萧岗模式 "，助力广州构建基层社会治理新格局。

共建共治共享，探索城市基层治理新路径

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。近年来，全国各区域都在积极探索共建共治共享的基层社会治理格局。作为广州中心城区，白云区印发了《白云区探索超大城市社会治理精细化品质化工作方案》，全力探索超大城市社会治理新路径。此次云城街道、白云金控和萧岗联社三方携手建设萧岗村社会治理精细化品质化项目，将为贯彻落实中央 " 共建、共治、共享 " 新发展理念、实现社会治理精细化、服务品质化，探索白云新路径。

根据协议，三方将充分发挥各自优势，坚持 " 党建引领、政府主导、村社配合、国企运营、社会参与 " 的工作理念，围绕 " 局部改造、整体提升、融合发展 " 总体思路，共同在全域化管理服务、村域环境优化、集体经济提升、新兴产业导入等方面开展深入合作，全面提升萧岗村 " 城中村 " 基层社会治理能力，加强基层治理体系现代化建设，共同构建和睦共治、绿色集约和智慧共享的宜居宜业的 " 新萧岗村 "，实现共赢发展。

" ‘共建’回答社会治理依靠谁的问题，即社会治理不只是依靠党委和政府，而且是社会各方共同参与、共同建设。" 白云金控相关负责人表示，" ‘共治’回答社会治理怎么开展的问题，即通过党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑实现社会治理的精细化品质化提升。‘共享’则是回答社会治理为了谁的问题，即实现社会治理成果共同享有，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。希望通过与云城街道、萧岗村的合作努力，做出白云基层治理的示范。"

据了解，本次合作，三方建立了以 " 云城街道 + 萧岗村 + 白云金控 " 共同策划、协同推进的工作模式，统筹整合街道、村社、企业资源和队伍，形成工作合力。

同时，为加大萧岗村全域化管理服务推进力度、提高全域化管理效率、解决管理事项难点问题，白云金控、萧岗联社合资组建广州云鹏城市管理服务有限责任公司（以下简称 " 合资公司 "）。由合资公司统一纳管原有出租屋管理员、治保员、保洁员等，通过专业培训和制度化管理，提升专业素质和工作效率，打造一支专业化管理队伍；统一承接萧岗村出租屋管理、治安管理、环卫保洁、交通管理等全域化社会管理服务业务，实现全域化管理与业务的统筹，提高萧岗村的出租屋管理、治安管理、市政环卫管理水平，全面建立 " 大物管 " 管理服务体系，同时通过城市经营性资源的运营反哺全域化支出成本。

精细化品质化，打造基层社会治理提升示范点

" 共建共治共享从主体、路径、目标三个维度，保障了精细化品质化探索的可行性。" 云城街道相关负责人介绍。

要实现基层社会治理的 " 共治 "，尤其是超大城市治理，离不开大数据和科技支撑。本次萧岗村项目尤为重视智慧城市建设，将通过推进 " 网格化 + 信息化 "，有效提升信息采集效率和基层管控能力。在完成前期信息收集和数据库建立的基础上，建设全域化智能管理系统，集中汇集辖内视频监控、房屋门禁、入村车闸、工作设备车辆等数据，并将数据下沉到网格，与网格队伍 APP 相衔接，以信息化、智能化手段指挥网格队伍开展出租屋、治安管理、环卫一体化、车辆管理及应急事件处理等，实现对全域化的可视化监控与实时快速调度。

此外，通过打造两街（产业主街 + 生态主街）一涌（新市涌）联双核（TOD 产业核 + 公共文化核）的总体空间规划，全域布局提升、形成新兴产业集聚，提升区内产业、商业发展水平，打造 " 活力萧岗 "。通过合作经营盘活提升集体存量物业及低效用地，增加村集体收益的同时完善居民服务、商业娱乐等配套设施，以公共区域升级改造优化村居环境。同时，针对目前存在的出租屋管理散乱、安全隐患突出等问题，由白云金控承租、改造、运营，按照统一设计、统一标准进行外立面翻新、内部结构调整、软装等微改造提升，并增设智能化管理设备，辅以租赁管理系统等信息化手段，切实提升出租屋管理水平，实现 " 人来登记、人走注销 "，确保房屋人员 " 底数清、情况明 "，实现出租屋集约管理优化村居环境。通过连片打造 " 新青年社区 "，构建人才居住、就业、服务、休闲娱乐集聚区，服务来云青年人才安居就业。

采写：新快报记者 李应华 通讯员 张敏 尹正保