现代快报讯（通讯员 杨芳 记者 张瑜 徐红艳）如何帮大学生更好地就业？今年全国两会上，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭带来了 " 关于新发展阶段促进大学生就业 " 的提案。对于 " 延迟就业 " 持续升温的现实，乔旭建议，把二次考研、二次考公、提供报考材料者都纳入 " 灵活就业 " 范畴。同时，淡化 " 应届 " 身份，不将 " 毕业生报送过就业相关信息、购买过社会保险等情况 " 作为限制公招、公考的报考条件。此外，他还建议通过鼓励梯度就业、设立 " 大学生工程师计划 " 等帮助大学生就业。

乔旭表示，当前，本科毕业生中二次考研、考公的人数逐年增多。此外，由于 " 应届 " 身份在求职、考试、落户、尤其在公务员招录等方面具有优势，导致一些毕业生为了保持 " 应届 " 身份一次就业慎之又慎，出现了待价而沽和 " 慢就业 " 甚至 " 不就业 " 的现象。

" 基于‘延迟就业’持续升温的现实，教育主管部门和人社部门在认定应届生的标准上最好统一，让毕业生‘社会新鲜人’的身份不再受制于毕业时限与是否缴纳保险。" 乔旭建议，从高校实践效果来看，现有就业率统计方式也有待改进，以宽口径统计更加切实。

具体来说，他建议把二次考研、二次考公、提供报考材料者都纳入 " 灵活就业 " 范畴。同时，还要淡化 " 应届 " 身份，不将 " 毕业生报送过就业相关信息、购买过社会保险等情况 " 作为限制公招、公考的报考条件。乔旭指出，要鼓励 " 梯度就业 "，引导大学生改变 " 一步到位 " 的就业理念，在意向岗位缺少的情况下，先选择扎根基层，从小做起，积累经验，提升能力，为后期发展打牢基础。

" 一方面大学生就业难，另一方面中小企业、制造业一线等人才需求旺盛。" 如何解决这一供需矛盾？乔旭建议，设立 " 大学生工程师计划 "。参照国家选调生、大学生村官计划方案，设立面向中小企业的 " 大学生工程师计划 " 项目，选拔优秀应届毕业生到中小企业工作。

具体如何选拔？" 地方政府根据中小企业需求确定‘大学生工程师’名额，经高校推荐后，政府集中选拔或由企业直接招聘报政府批准，确定人选并派遣至中小企业工作。在提供住房、津贴、培训等保障外，企业要给予‘大学生工程师’一定比例的知识产权股权激励。" 他表示，除此之外，还要允许 " 大学生工程师 " 利用创新成果另行创业，企业与个人协商确定分配机制；报考公务员的大学生工程师，要参照大学生村官政策优先录用。

乔旭还特别注意到，" 中小企业在稳定性、薪酬待遇、工作环境和知名度等方面处于劣势。一些数字经济领域的企业，采用非雇佣形式的新就业形态，又难以纳入就业统计指标中，这也成为大学生择业的回避项。" 为此，他建议采取人才派遣制、提供配套与激励和建立人才流动制三项举措，确保 " 大学生工程师计划 " 实施，以此作为 " 稳就业 " 的重要支撑。