现代快报讯（通讯员 郝敏 记者 卢河燕）汤山温泉、浦口温泉 …… 南京是 " 世界温泉名城 "，这得益于地表以下的一种重要水资源——地下水。2022 年 3 月 22 日是第三十届 " 世界水日 "，3 月 22 — 28 日是第三十五届 " 中国水周 "。我国纪念 2022 年 " 世界水日 "" 中国水周 " 活动主题为 " 推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境 "。现代快报记者从南京市水务局了解到，南京年可开采地下水量为 3.71 亿立方米，但出于对地下水的保护，2021 年实际取水量为 138 万立方米，不到百分之一。

△汤山西南麓

南京地下用水来自沿江滩地、浦口老山和江宁汤山

地下水，是指赋存于地面以下岩石空隙中的水。地处长江下游的南京，全市供水以地表水为主，多年来，平均地下水资源总量为 6.67 亿立方米，年可开采量为 3.71 亿立方米，地下水资源虽然相对丰富，但也同样弥足珍贵。

从 2015 年到 2021 年，南京地下水取水量由 506 万立方米下降到 138 万立方米，地下水井由 120 眼下降为 56 眼 …… 南京地下水水位逐年缓慢回升，地下水总量严格控制在省定控制目标以下，完成水资源管理考核的各项目标任务。

目前，南京开发利用的地下水主要为沿江滩地的孔隙水和浦口老山、江宁汤山地区的岩溶水。

取水总量控制，对地热资源统一开发管理

如何保护利用好地下水资源？南京加强规范管理，依据总量控制、定额管理等要求，科学核定地下水取水计划，督促企业严格按照下达的计划开采地下水。

比如，按照三规范（取水工程规范、取水行为规范、档案台账规范），两精准（取水计量精准、监控传输精准），一清晰（标志标识清晰）等内容，建立完整的用水户档案资料。进一步落实 " 一表、一证、一牌、一账 " 的地下水 " 四个一 " 管理制度，定期对地下水井巡查。对报度、闲置或者施工未成的深井，按照规范程序封填，防止地下水污染。同时加强取水计量，不断强化地下水资源费的征收管理。强化温泉资源的保护管理，江宁区、浦口区分别通过出台地热水管理办法和成立工作领导小组，对地热资源统一开发利用、集中管理，最大程度保护地热资源。

在此基础上严格执法监督，不定期对用水户摸查，对 "12345" 热线反映的信息开展联合执法行动，查处企业涉及地下水违法行为。

16 处地下水水量监测点，让地下水可见

南京非常重视地下水动态监测工作，建立了由单一的水量监测，转变为水量、水位、水温、水质等多指标监测的地下水监测档案。

据统计，现阶段南京共有地下水水量监测点 16 处、水位监测点 41 处、水温监测点 25 处、水质监测点 15 处。2019 年开始运行的 25 处地下水自动监测站点，进一步提升了南京市地下水监测能力和信息化水平。

创新试点水权交易，倒逼节水

南京还积极推进水资源优化配置，创新试点水权交易。

△汤山矿坑公园野营地

2015 年 10 月，汤山温泉旅游度假区被评为首批国家级旅游度假区，但度假区建设初期取水许可核准用水量为 36 万方 / 年，满足不了实际用水需求。2021 年，南京市水务局在全省范围内率先推进水权交易试点实践，南京汤山温泉资源管理有限公司分别与 7 家地下用水企业签订了水权交易合同，水权交易量共 39.55 万方，再加上原先许可的用量，目前汤山温泉年取水许可总量达 75.55 万方。

△汤山矿坑公园瀑布

现代快报记者了解到，开展水权交易是有效解决不同地下水取水户之间水资源供需矛盾的尝试。通过水权交易，使一部分新增用水需求得到满足，从而解决区域水量配置和使用不均衡的问题。对卖方而言，节余的水量拿出来交易，建立节约用水的有偿激励机制。对买方而言，如果不采取节水措施，新增用水需求时就需要多花钱购买，形成节约用水的倒逼机制。通过水权交易试点，科学调剂地下水资源配置，南京盘活区域水权存量，探索出南方丰水地区水权改革的路径。

△金乌温泉公园

水资源的高效配置还促使水环境更加美丽健康。通过湿地、草甸、湖区等景观元素进行生态系统恢复、景观风貌恢复的汤山矿坑公园，有效保护和利用了地下水资源。国内首个免费对市民开放的温泉康养主题公园——金乌温泉公园，让更多市民参与和体验温泉康养。而以温泉资源为载体、以温泉旅游为品牌的汤山温泉旅游度假区，也成为南京一张靓丽的名片。

（南京市水务局供图 编辑 高淼）