ZAKER 哈尔滨记者 阴祖峰

省政府日前印发《黑龙江省 " 十四五 " 应急体系建设规划》。我省将紧紧围绕统筹推进 " 五位一体 " 总体布局，协调推进 " 四个全面 " 战略布局，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，统筹发展和安全，全力防范和化解各类灾害事故风险，坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为推动龙江全面振兴全方位振兴、再创龙江新辉煌创造良好安全环境。

力争到 2025 年，全省基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，自然灾害和事故风险防范化解、应急处置、综合保障等核心能力全面加强，安全生产形势进一步稳定好转，综合防灾减灾水平明显提升。力争到 2035 年，安全生产形势实现根本好转，自然灾害防御能力显著增强，现代化应急管理体系和能力基本建成，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。

（1）" 三项改革 " 纵深推进

应急管理机构改革不断走深走实，防灾减灾救灾体制机制和安全生产领域改革措施持续跟进落实。与实际工作相适应的领导体制、指挥体制、协同机制、职能配置和机构设置逐步建立，相关部门职责更加明晰，应急管理队伍建设、能力建设、作风建设、法治建设取得积极进展，应急管理基础设施、装备条件明显改善，工作效率、履职能力全面提升。

（2）" 五大体系 " 基本健全

应急指挥体系、安全责任体系、应急预案管理体系、综合预测预警体系、法规标准体系进一步完善。应急救援指挥体制和应急指挥协调机制建立健全。安全生产责任清晰明确，调查评估和责任追究机制得到有效落实。预案管理数字化实现突破，应急救援处置流程更加规范，指挥决策效能得到提高。灾害事故易发多发频发地区、重点行业领域企业监测能力稳步提升，多灾种和灾害链综合监测、风险早期感知识别和预报预警能力显著增强。地方性法规立改废释工作有序开展，应急管理法规制度和标准体系进一步健全，全面依法行政扎实推进。

（3）" 五项能力 " 全面提升

应急救援救助能力、灾害风险防控能力、安全监管执法能力、科技人才支撑能力、基层应急治理能力持续提升。应急救援救助力量健全完善，森林防火救援能力达到全国领先水平，航空应急救援能力保持引领地位。应急物资集中统筹管理，多元化储备有效落实，全省储备网络基本形成。第一次自然灾害综合风险普查高标准完成，防灾减灾基础建设有序推动，城乡抗灾救灾能力明显增强。安全生产 " 四大 " 行动常态化推进，双重预防机制和安全生产标准化建设全面铺开，本质安全水平持续提升，重点行业领域较大生产安全事故稳步下降、重特大生产安全事故得到有效遏制。应急管理高素质专业化人才队伍初具规模，全民应急素养普遍增强，信用体系、奖惩机制健全完备。推荐符合条件的地区参加国家安全发展示范城市和综合减灾示范县创建活动，创建综合减灾示范社区工作持续推进，社会安全文明程度不断提高。

（4）" 五大工程 " 取得实效

应急救援能力、灾害防治能力、本质安全水平、全民应急素养、应急管理信息化提升和建设工程创新实施。建成国家东北区域应急救援指挥中心，建设省级综合救援队培训训练基地，推动应急航空救援站和机降点建设，推进救灾物资储备库建设，实现基本具备救大灾、抢大险快速救援和保障能力。化工园区和尾矿库专项治理体系完备，自然灾害风险监测预警、地震灾害和森林草原火灾防治能力提升工程展现成效。安全监管监察装备设施更加完备，" 智慧应急 " 试点建设成果显著，数据驱动的应急管理核心业务基本形成，应急管理信息化建设走在全国前列。推动建设研学一体、寓教于乐的安全教育科普体验和实训实操培训基地。

编辑 宋芮彤

值班主编 张颖