" 啪！" 的一声，4 月 15 日晚，随着汪九斤老人按下电源开关，明亮的灯光下映照出的是老人笑容满面的脸。老人连声表示，光亮的夜晚来临，要感谢 " 片管委 " 的同志。

在《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）发布一年之际，水城区通过积极试点探索 " 片管委 " 乡村治理新模式，激发起乡村自治活力，在共建共治共享中受到基层群众热烈欢迎。

长久以来，如何提高基层治理效率，打造宜居宜业新农村，一直是水城区思索的。在《意见》发布后，水城区将如何进一步提高基层治理社会化、专业化水平，提到了新的高度来思考和谋划，在充分调研各地实际的基础上，因地制宜，选择营盘、勺米、果布戛等 3 个乡镇开展 " 片管委 " 乡村治理试点。

营盘乡高峰村积分兑换超市

据介绍，" 片管委 " 即乡村振兴片区管理委员会。该治理模式将过去以村民小组作为基本治理单元，改为如今由多个小组成立 " 片区 " 作为基本治理单元。这说起来仅是治理单元的改变，但其实不然，模式不仅内涵丰厚，而且极具优势和特点：

——科学划片，优化单元，便于精细管理

在划片中，注重将地域相邻、产业布局相同、基础设施相通、民风民俗相近的多个村民小组整合为一个 " 片区 "；而对区域面积过大、人口较多的村民小组，则拆分为数个 " 片区 "。这样的分片，为精细化服务乡村振兴提供基础保障。

——广聚贤才，建强组织，激活自治细胞

" 片管委 " 自治组织架构以 "1+N" 的模式设置，设 " 片管委 " 主任和 N 名委员。并按照 " 就地选才 " 与 " 广聚群贤 " 相结合的原则，采取村 " 两委 " 推荐、村民推举、所在片区村民会议推选的 " 两推一选 " 方式，还注重从老党员、村民小组长、致富带头人、退役军人、护林员等群众公认度高、品行端正、作风正派的优秀村民中推选产生。这样，管理服务的人员力量更加充实，联系服务群众更加优质高效。

——规范机制，议事管事，延伸自治内涵

" 片管委 " 自治模式，探索建立起 " 学习、议事、公开、监督 " 四项制度和 " 项目管理、财务管理、联系帮扶、述评考核 " 四个办法的运行管理 " 八项机制 "。" 片管委 " 在村两委领导下，积极当好富民政策 " 宣传员 "、社情民意 " 情报员 "、经济发展 " 引导员 "、片区和谐 " 调解员 "，在议事管事上发挥积极作用。

——强化激励，夯实保障，利于长效运行

在 " 片管委 " 自治模式运行中，水城区注重在强化激励、保障和关怀上下功夫，让 " 片管委 " 成员有干头、有盼头、有劲头。他们将 " 片管委 " 成员纳入村级后备力量培养，并建立成员档案，考察考核其思想情况、工作表现等，明确对成绩突出、德才兼备、群众认可的 " 片管委 " 成员，可补充进村 " 两委 " 班子。打通了优秀村民向 " 片管委 " 委员、" 片管委 " 委员向村干部转变提升的职业通道。另外，还统筹整合小组长、护林员、水管员、护路员等公益性岗位补贴资金，采取 " 基础补助 + 绩效激励 " 落实 " 片管委 " 成员经济待遇。

勺米镇梭沙村红布片区党员群众服务中心儿童活动室

深思熟虑、精心设计、用心为民的创造，必然成效明显。自 2021 年 10 月，" 片管委 " 乡村治理新模式正式试点以来，各地新风、新貌、新收获让人喜不自胜。

首先是群众自治积极性、主动性显著提高。

由于待遇低、人力资源匮乏等原因，很多村民小组长过去都是由年老体弱者担任，很多人文化层次也不高，完成一个小组的事务对他们来说非常困难。新的自治模式推出后，良好的待遇和前途，吸引了大量有知识有文化的青壮年村民加入 " 片管委 "。目前，3 个乡镇 " 片管委 " 中三分之二以上的是这类村民。另外，部分老党员也被大量动员加入。这既提升了他们的身份认同感、自豪感，也给了他们一个展示自己、实现自我的平台。营盘乡第二片管委副主任、高峰村郑俊正是这样的一名老党员。考虑到雨季即将来临，他正着手组织大家清理产业基地边沟。他说，身为一名老党员，以前想为大家干点实事，名不正言不顺，" 现在进入片管委，工作起来就顺理成章。"

营盘乡高峰村 " 片管委 " 上墙的相关制度

而且，各地还结合实际，创新开展 " 片管委 " 治理工作。在营盘乡，针对老、弱、病、残群众，他们还专门设定 " 片摸排—村统计—乡统筹—上门服务 " 的 " 服务为民 " 流程。即由 " 片管委 " 对特殊群体需要上门服务的事项进行摸排，并上报村 " 两委 " 进行统计汇总，后报乡政府，再由乡政府根据各村的上报情况，统筹调度各股室站所，每月组队为每个片区至少开展一次集中上门服务。据不完全统计，该乡上门服务办实事，已达 400 余件。

汪九斤老人就是 " 上门服务 " 的受益者。老人与患有精神疾病的儿子住在一起，儿子发病后，把家中电线、开关、灯泡等全部破坏，老人不懂电、无力维修。后来在 " 片管委 " 的摸排中了解了老人的困境，他们立即买来了电线、灯泡等，给老人重新接通了电。

正是这样，乡村治理效能与老百姓的获得感、幸福感同步提升。

在营盘乡，由 106 个村民小组划分而来的 32 个 " 片管委 "，小到一片垃圾的清扫、大到一个产业项目的谋划，事关村庄治理的方方面面，都兼容并包。今年来，家家户户头上均布有产业，收入正在步步攀高。

在勺米镇，共划分了 58 个乡村振兴 " 片管委 "，委员们秉承 " 有事没事常去转转，家有病人过去看看，遇有急活帮着干干 " 的服务态度，开展各类志愿服务 60 余次，上报处理问题诉求 110 余条，解决各类民生大小事 350 余件。在这个产煤大镇，真正实现了 " 小事不出片、大事不出村、矛盾不上交、纠纷就地化解 " 的良好和谐发展局面。

勺米镇梭沙村党员群众服务中心召开群众会

在果布戛乡，仅大田边乡村振兴 " 片管委 "，通过实施 " 共商、共建、共管、共享 " 机制，让群众积极性、主动性显著提高，大家自发筹资、投工投劳建起 2 个乡村振兴文化广场，切实解决了长期缺乏休闲娱乐场所的问题。很多人笑呵呵地说，" 我们村也一样，办成了多年来一直想办而没办成的‘大事’ "。

……

自 " 片管委 " 乡村治理模式施行以来，水城区从管理片区化、服务精细化、自治组织化入手，有效地破解了村组干部联系服务群众力量不强、群众参与基层治理积极性不高、乡村发展内生动力不足等问题，乡村治理水平不断提升。这一模式，不仅成为水城区乡村治理的新亮点，也正助推全区在乡村振兴的道路上开新局。

来源：六盘水日报

编辑 周欢 / 统筹 高松 / 签发 蒲谋