现代快报讯（记者 张晓培）5 月 12 日，徐州市政府召开新闻发布会，对《市政府办公室关于印发有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施重点任务的通知》（以下简称 " 徐政办 69 条 "）有关情况作解读发布。现代快报记者注意到，此次 " 徐政办 69 条 " 聚焦企业 " 痛点 " 和关切，提出了更具针对性、更大力度的帮扶政策，提振市场主体信心。

△新闻发布会现场 宋延东 摄

细化明确责任单位，更具 " 含金量 "

3 月下旬以来，受此轮新冠肺炎疫情影响，徐州全市经济运行面临新冲击、新挑战，广大市场主体尤其是中小企业生产经营较为困难。徐州市发展改革委会同市相关部门起草了 " 徐政办 69 条 "，明确了 69 项具体工作事项，细化了政策适用范围、办理方式、责任单位、联系方式、办理所需材料，让企业一目了然地看明白该 " 如何办 "" 找谁办 "。

聚焦当下企业困难与诉求，提出一系列更具 " 含金量 " 的帮扶政策，如财政税费方面，实施增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户 " 六税两费 "50% 税额减征政策，对参与疫情防控为生产生活物资提供保障的物流企业、重点农产品批发市场给予定额补助；金融信贷方面，发挥信保基金担保作用，为中小微企业提供信用增信服务，基金初期规模 2 亿元；减费降负方面，进一步扩大租金减免，将供销社、工会、人防等对外出租的房屋全部纳入国有房屋减免范围等。

加大困难行业帮扶力度，对受疫情冲击较大的交通物流、餐饮、零售、文化旅游、电影、会展等行业，从加大补贴、促进消费、提高返还费用、提高预付比例等多个方面，给予重点帮扶，提出更具针对性的帮扶措施。如全额补贴市区巡游出租汽车企业减免的 3 至 5 月份企业管理费和个体服务费，对主城区品牌和限上餐饮企业给予复市复业专项补贴等。

多部门打出 " 组合拳 "，助企纾困再加码

为积极应对疫情影响，徐州市人社局提出 11 条政策举措，加大纾困和就业兜底的保障力度。实施阶段性降低失业保险费率，继续为 1%，其中单位和个人分别为 0.5%。实施困难企业缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费政策，期限不超过 6 个月。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业，可以申请阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费。实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例提至 90% 等。

12345 热线和企业服务中心作为群众企业诉求的 " 主入口 "， 在帮助市场主体纾困解难方面提供 "7×24 小时 " 全天候服务，100% 回访。建立涉企诉求服务专班直办机制，通过帮办代办上门办，扁平化直达式解决企业复工复产诉求，已经受理 24 件、办结 10 件。全力推进惠企政策高效直达，本轮疫情以来，发布涉企政策 56 条，推送 26.2 万次。

针对助企纾困，徐州市地方金融监督管理局也出台了相关金融扶持措施。加大纾困信贷支持，创设 " 徐供贷 " 与 " 徐供保 " 等专属金融产品，保障供应链产业链稳定。合理优化征信服务，针对中小微企业、个体工商户受疫情影响导致生产经营困难、资金无法及时到位等致还款逾期及其他不利影响，不单独作为下调贷款风险分类的因素，贷款质量分类结果可沿用疫情发生前的分类结果。运用 " 大数据 + 征信 " 手段，进一步完善平台功能、上线专属产品、缩短响应时间、优化客户体验，持续提升银企在线融资撮合质效。

税务部门作为重要的经济调控部门，前期徐州市税务局制定了 " 助企纾困十项举措 "，主要包括三个方面：一是围绕 " 退、免、减、降、缓 "，出台组合式税费支持。二是通过四个方面（开展 " 政策找人 " 服务、实行全市全域免费邮寄发票服务、联合金融机构破解企业融资难题、提供复工复产大数据支持）来完善税费服务举措。三是进一步优化税收执法方式，对受疫情影响导致逾期申报或逾期报送资料的纳税人，免予税务行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价。

其中，在减税方面，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可在 50% 的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、耕地占用税等 " 六税两费 "。在降费方面，灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，在职工医保单位和个人缴费率之和的基础上，缴费比例降低 1 个百分点。

（编辑 高淼）