市第十二次党代会和今年市 " 两会 " 都提出 " 工改工 " 的目标要求，如何通过生态环境执法助力 " 工改工 " 升级改造，服务我市 " 工业立市、产业强市 " 的发展战略，成为我市生态环境部门重点聚焦的工作之一。近年来，市生态环境局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，立足主责主业，重点从四个方面入手，助力我市走出一条具有汕头特色的 " 工改工 " 路子。

实施 " 工改工 " 升级改造，是破解我市土地资源紧缺难题的现实需要，是汕头坚定不移走好 " 工业立市、产业强市 " 之路的重要选择，是加快建设现代化活力经济特区、在新时代经济特区建设中迎头赶上的必由之路。把绿色生态作为我市的发展优势，把保护好生态作为发展的根本底线，围绕我市中心工作，市生态环境部门严厉打击环境违法行为，聚焦重点流域区域、重点工业园区、重污染行业开展 " 一月一专项 " 执法行动，加强 " 两高 " 项目监督执法，严厉查处主观恶意排污和实体违法排污行为，通过严惩重罚，保障守法企业合法权益，打造公平有序的生态环境法治平台。深入推进 " 散乱污 " 清理整治，通过开展 " 散乱污 " 场所专项执法，依法依规倒逼高污染高耗能企业淘汰退出，腾出土地、环境容量、发展空间，为汕头构建 " 三新两特一大 " 产业发展格局腾出优质空间。

2021 年，我市共查处环境违法案件 459 宗，罚没金额 5802 万元，比上一年全年罚款总额增加 24.98%，移送涉嫌环境污染犯罪案件数比上一年增加 60%。市生态环境部门高悬执法利剑，有力打击震慑各类生态环境违法行为，促进公平公正营商环境的建立。" 打击的大部分是‘散乱污’企业，这为更多高新规上企业扩能和发展腾出环境容量，确保更多‘工改工’项目平稳落地，持续推动企业绿色转型升级和区域经济高质量发展。" 市生态环境保护综合执法局相关负责人介绍说。

我市还落实监督执法正面清单制度，通过实施差异化监管执法，实现对守法企业 " 无事不扰 "。纳入正面清单企业按规定免于现场执法检查，借力科技手段开展监管；未纳入清单企业，落实 " 双随机一公开 " 监管，推动实现 " 进一次门，查多项事 "。同时，加强帮扶指导，积极服务 " 六稳 "" 六保 "，针对重点工业园区、投诉热点难点区域开展 " 一季一帮扶 " 行动，以 " 一厂一处方 " 形式帮扶企业精准、科学、依法治污。建立超排污许可总量预警机制，从源头上帮助企业减污降碳，为助力 " 工改工 " 升级改造奠定绿色高质量发展根基。

此外，市生态环境局强化要素保障，实行挥发性有机物（VOCs）等重点污染物总量指标向 " 工改工 " 项目倾斜，按照 " 以减量定增量 " 的原则，优先保障 " 工改工 " 项目建设污染物总量需求。成立挥发性有机物新增排放总量指标控制工作领导小组，通过统筹总量指标，促进符合条件的 64 家涉 VOCs 新增排放企业快捷、顺利取得建设项目所需相关排污指标，切实为优化营商环境提供政策支持方案。