欲破坚冰，政策先行。政策在新型工业化强市建设进程中具有重要而独特的地位，为工业经济发展破障开路、先行引导，意义重大。新型工业化强市建设动员大会以来，我市充分发挥 " 政策先导 " 的重大作用，重视整体规划，细化政策指引、做实公共服务，出台一系列普企惠民政策，提供全能服务，强化政策保障，注入 " 政 " 能量，为新型工业化强市建设保驾护航。

普企惠民 助企纾困 政策制定 " 掷地有声 "

政策的落地离不开部门的努力，一直以来，市发改委等部门始终牢牢把握政策导向，针对新型工业化发展需求问诊把脉，开出政策 " 药方 "，努力推动政策制定 " 掷地有声 "，" 回声 " 持久。

把 " 争 " 的理念，贯穿到推动政策落实全过程，超前对接研究、强化统筹协调、有效对下指导，做到落实政策 " 精准有效 "。市发改委瞄准国家和省无偿资金、地方政府专项债重点支持领域，超前策划项目、精细化包装项目，今年以来争取国家和省无偿资金超过 3 亿元，争取 268 个专项债项目列入国家审核反馈清单，债券需求 642 亿元，首批债券项目资金到位率 100%；围绕推动信贷政策落实，通过 " 信用预警 + 信用修复 " 为企业增信，借助泰安 " 信易贷 " 平台强化银企沟通，1 至 4 月份 " 信易贷 " 新增授信 349 笔、48.6 亿元，比去年同期分别增长 26%、108%，授信规模居全省第 3 位。

高失业保险稳岗返还比例政策，住房公积金降比缓缴政策，开展文旅惠民消费季活动 …… 为全面贯彻落实国家和省助企纾困若干政策措施，更大力度统筹疫情防控和经济运行，支持企业平稳健康发展，市发改委等 22 个部门共同制定印发了《泰安市助企纾困若干政策措施落实方案》，重点聚焦实体经济当前面临的消费市场萎缩、经营成本上升、融资难融资贵等突出问题，研究提出了 60 条政策措施，为企业纾困发展加油助力，支持企业平稳发展。

助力新型工业化建设，要充分了解企业的所思所想。为支持工业企业技术改造，市财政局联合市工业和信息化局、市地方金融监管局、人民银行泰安市中心支行、泰安银保监分局五部门印发《泰安市 " 技改专项贷 " 贴息和担保补助管理实施细则》，为企业提供政策及财政资金支持，通过政银担三方联动，实现了政策 " 三省心、两简化 "。

让企业 " 省心 "，让银行 " 省心 "。我市明确了 " 技改专项贷 " 政策支持项目标准，凡在泰安市行政区域内注册的工业企业，依法办理核准备案等手续、符合 " 绿色门槛 " 要求的技改类工业项目、环保改造项目，皆可纳入市级 " 技改专项贷 " 项目库，同一项目可享受省市两级 " 技改专项贷 " 政策支持；由市财政安排专项资金对项目贷款进行贴息，按照同期一年期市场报价利率（LPR）加点，最高不超过 5.6% 的利率贴息，贴息时间最长可达三年。

政策先行，齐头并进。新型工业化强市建设征程开启以来，我市印发《关于深入实施 " 绿卡 " 制度 3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》《关于大力支持企业上市挂牌的实施意见》《泰安市水利局服务促进新型工业化强市建设若干措施》…… 一项项新政策的出台，擂响我市新型工业化进程的战鼓，为政策落地落实擘画了清晰的 " 路线图 "，为我市工业化进程指明了方向。

迅速行动 压实责任 打通政策落地 " 最后一公里 "

一分部署，九分落实。有了好政策，就要抓紧落实。

目前，我市拥有国家级 " 专精特新 " 小巨人 16 家、省级 " 专精特新 " 中小企业 243 家、瞪羚企业 63 家，但是 A 股上市公司仅有 4 家，已近 10 年无新增，大量高新技术 " 种子企业 " 亟待资本市场培育。有鉴于此，我市专门出台了《关于大力支持企业上市挂牌的实施意见》，从挂牌前培育，到企业挂牌、上市（IPO）、迁址、再融资、基金投资、引进战略投资者，每个环节都给予政策和资金扶持。4 月 28 日上午，全市企业上市挂牌动员会议召开，会议宣读了《关于表彰奖励上市挂牌企业的决定》和上市 " 种子企业 " 名单，对符合条件的上市挂牌企业进行奖励，对认定的 " 种子企业 " 授牌。

市委、市政府兑现承诺，落实奖励政策，无疑打响了新型工业化政策落实的 " 头一炮 "，为政策带动更大发展开了先河。

从 " 纸上 " 到 " 账上 "，政策落实带来的是对工业发展实打实的推动力量。2021 年以来，共兑现落实国家、省、市涉及工业发展扶持资金近 10 亿元。

在兑现落实情况方面，" 普通本科生来就业我们可每月给予 500 元生活补贴，连续享受最长 36 个月 "" 我们县有众多优秀企业，其中，绿色工厂 5 家，瞪羚企业 10 家 "" 来我们这里创业的大学生，可以申请 20 万元创业担保贷款 "……5 月 25 日上午，一场别开生面的 " 抢人大战 " 在泰山学院拉开帷幕。这是我市落实《关于全力做好高校毕业生等重点群体稳就业工作若干措施的通知》《关于贯彻落实失业保险稳岗位提技能防失业政策的通知》，举行 " 才聚泰安 · 链通未来 " 泰安市新型工业化强市建设人才赋能活动的场景之一。

面向全市 13 个产业链中的规模以上企业进行了人才、用工需求征集，集中发布包括青年人才、技能人才、普通用工等三个方面，共有 756 家企业提供人才、用工岗位 2377 个，需求 16720 人。围绕 441X" 现代产业新格局，我市落实政策，建立常态化人才招引交流互动机制，全方位支持人才创新创业，人才和就业政策的落实为新型工业化强市建设插上了飞翔的 " 翅膀 "。

握指成拳 汇流成河 加快构建支持新型工业化强市建设 "1+N" 政策体系

打好政策 " 组合拳 "。我市以实现 "441X" 产业体系提质增效、规上企业数量和营业收入实现 " 双倍增 " 为根本任务，加快构建 "1+N" 政策体系。同时，督促市直有关职能部门，研究出台了一批招商引资、技改扩规、科技创新、人才引育、企业上市等新政策，推动形成新型工业化强市建设政策体系，发挥政策系统性功能，培育更强发展动能。

下一步，我市将建立两库两清单一体系，建立普惠性政策库和靶向性政策库，形成政策需求清单和政策兑现落实清单，健全政策制定落实督导工作机制，力求在政策制定、推进、创新上求得新突破，在兑现落实政策、资金、项目上求得新飞越，全力以赴服务于新型工业化强市建设。

提升政策知晓率，组织惠企政策部门采取现场培训、线上教学、送课上门等形式，加深企业对惠企政策的认知和理解，帮助企业用足、用好、用全政策；依托工信部门打造 " 政企直通车 "，推动政策服务由碎片化向整体性转变，由线下多头跑向线上不见面转变，对不同企业精准推送个性化政策套餐，变 " 企业找政策 " 为 " 政策找企业 "，不断提升政策知晓率。精准制定靶向政策，以问题和需求为导向，优化政策制度供给，研究制定一批 " 靶向政策 "，对覆盖范围广、投资规模大、引领作用强的重大项目、园区、企业、平台建设，采取 " 一事一议 "" 一企一策 "" 一园一策 " 等方式给予重点支持。

政策的生命力在于落实，新政策能否更好地落地落实关系到政策的公信力，关系到群众的获得感，关系到新型工业化的顺利进展。我市新型工业化强市政策工作在每一项工作中下实功夫、抓实项目、做实产业，推动先进制造业强市建设取得实实在在的进步、收获看得见的实效，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面打下坚实的产业支撑。

【泰安日报社 · 最泰安全媒体记者 苏婷 编辑 黄国梁 审核 王天姿】